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廣州市人民政府令

第201號(hào)

　　《廣州市綠色建筑和建筑節(jié)能管理規(guī)定》已經(jīng)2023年12月21日市人民政府第16屆57次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2024年3月1日起施行。

代市長(zhǎng)：孫志洋

2023年12月27日

廣州市綠色建筑和建筑節(jié)能管理規(guī)定

　　第一條  為了貫徹綠色發(fā)展理念，推進(jìn)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)建筑節(jié)能管理，提高建筑能源利用效率，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》《民用建筑節(jié)能條例》《廣東省綠色建筑條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)綠色建筑的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、改造，建筑節(jié)能及其監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本規(guī)定。

　　本規(guī)定所稱建筑是指民用建筑。

　　第三條  發(fā)展綠色建筑和實(shí)施建筑節(jié)能應(yīng)當(dāng)遵循節(jié)約資源、因地制宜、經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠和綠色環(huán)保的原則。

　　第四條  市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)綠色建筑發(fā)展和建筑節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)綠色建筑發(fā)展和建筑節(jié)能的重大問(wèn)題，制定工作目標(biāo)，完善政府節(jié)能目標(biāo)考核評(píng)價(jià)相關(guān)工作機(jī)制，為綠色建筑發(fā)展和建筑節(jié)能工作提供資金保障。

　　第五條  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本規(guī)定，監(jiān)督管理和指導(dǎo)全市綠色建筑和建筑節(jié)能相關(guān)活動(dòng)，完善綠色建筑和建筑節(jié)能公共服務(wù)體系，做好綠色建筑和建筑節(jié)能相關(guān)法律政策、科學(xué)知識(shí)的宣傳工作。

　　區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)綠色建筑和建筑節(jié)能相關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督管理和指導(dǎo)工作，并可以根據(jù)實(shí)際情況確定本級(jí)的綠色建筑和建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)。

　　市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以委托其所屬的或者確定的管理機(jī)構(gòu)具體開展綠色建筑和建筑節(jié)能相關(guān)管理工作。

　　發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、科學(xué)技術(shù)、工業(yè)和信息化、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門按照本規(guī)定和本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，做好綠色建筑和建筑節(jié)能相關(guān)工作。

　　第六條  鼓勵(lì)建筑行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮服務(wù)、自律、協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用，開展綠色建筑和建筑節(jié)能的宣傳培訓(xùn)、技術(shù)推廣、信息交流、咨詢服務(wù)、信用建設(shè)等工作，建立行業(yè)自律機(jī)制，提高行業(yè)整體水平。

　　鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)組織優(yōu)秀建筑評(píng)選活動(dòng)時(shí)，將綠色建筑和建筑節(jié)能情況納入相關(guān)評(píng)選指標(biāo)。

　　第七條  市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、規(guī)劃和自然資源等部門根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，組織編制市、區(qū)綠色建筑發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)并向社會(huì)公開。

　　規(guī)劃和自然資源部門在編制詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)在總體布局、建筑朝向、綠地設(shè)置中充分考慮自然通風(fēng)效果、綠化覆蓋率、綠色建筑等級(jí)目標(biāo)等因素。

　　規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)綠色建筑發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃的相關(guān)要求，在建設(shè)用地規(guī)劃條件、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同或者國(guó)有土地劃撥決定書，以及建設(shè)工程規(guī)劃許可證中載明裝配式建筑要求。

　　第八條  區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在本轄區(qū)內(nèi)確定一定區(qū)域，創(chuàng)建、發(fā)展綠色生態(tài)城區(qū)，明確其綠色建筑指標(biāo)和布局要求，實(shí)現(xiàn)二星級(jí)以上的高星級(jí)綠色建筑規(guī)?；l(fā)展，推動(dòng)實(shí)施超低能耗建筑、近零能耗建筑、零碳建筑、既有建筑綠色化改造、可再生能源建筑應(yīng)用、裝配式建筑、區(qū)域建筑能效提升等項(xiàng)目，全面提升綠色建筑發(fā)展和建筑節(jié)能水平。

　　綠色生態(tài)城區(qū)具體區(qū)域范圍在區(qū)綠色建筑發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃中確定。

　　第九條  除綠色建筑發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃有更高要求外，新建建筑應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　?。ㄒ唬┓暇G色建筑標(biāo)準(zhǔn)，其中大型公共建筑按照二星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑、國(guó)有資金參與投資建設(shè)的其他公共建筑按照一星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)；

　?。ǘ┱顿Y和以政府投資為主的公共建筑按照不低于超低能耗建筑的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)；

　?。ㄈ┌凑諊?guó)家和省有關(guān)規(guī)定安裝可再生能源系統(tǒng)；

　?。ㄋ模┕芾聿块T對(duì)建造方式有要求的，符合國(guó)家和省、市推廣裝配式等建筑工業(yè)化建造技術(shù)的相關(guān)要求。

　　鼓勵(lì)社會(huì)投資項(xiàng)目建設(shè)高星級(jí)綠色建筑、超低能耗建筑、近零能耗建筑以及零碳建筑。

　　第十條  對(duì)需要進(jìn)行節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定編制并向發(fā)展改革部門報(bào)送固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告。節(jié)能報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括綠色建筑和建筑節(jié)能相關(guān)章節(jié)，明確項(xiàng)目執(zhí)行的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，確定綠色建筑等級(jí)目標(biāo)。政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)將綠色建筑和建筑節(jié)能成本費(fèi)用列入投資估算。

　　第十一條  對(duì)實(shí)施星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位或者業(yè)主單位在建筑工程施工圖設(shè)計(jì)審查合格后可以按照省有關(guān)規(guī)定向相應(yīng)的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出申報(bào)，并出具建筑工程按照國(guó)家或者地方相應(yīng)等級(jí)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案后申報(bào)、獲得綠色建筑標(biāo)識(shí)的書面承諾，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織開展星級(jí)綠色建筑等級(jí)預(yù)評(píng)價(jià)。

　　對(duì)實(shí)施裝配式建造方式的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位或者業(yè)主單位在建筑工程施工圖設(shè)計(jì)和審查階段可以向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出申報(bào)，并出具建筑工程按照國(guó)家或者地方裝配式建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工的書面承諾，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織開展或者委托第三方開展裝配式建筑等級(jí)預(yù)評(píng)價(jià)，并在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行裝配式建筑項(xiàng)目評(píng)價(jià)。

　　鼓勵(lì)設(shè)計(jì)、施工和咨詢等相關(guān)單位共同參與申報(bào)星級(jí)綠色建筑或者裝配式建筑等級(jí)預(yù)評(píng)價(jià)。

　　第十二條  本市推廣應(yīng)用綠色建材，逐步提高綠色建材在綠色建筑中的使用比例。政府投資的建筑應(yīng)當(dāng)使用綠色建材。

　　市場(chǎng)監(jiān)督管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)綠色建材產(chǎn)品生產(chǎn)、認(rèn)證、采信應(yīng)用等的監(jiān)督管理。

　　第十三條  鼓勵(lì)采用集中空調(diào)系統(tǒng)的公共建筑應(yīng)用高效儲(chǔ)能、蓄冷、數(shù)字化管控平臺(tái)、裝配式高效制冷機(jī)房等技術(shù)設(shè)施，提升建筑能效水平。

　　第十四條  綠色建筑工程竣工驗(yàn)收備案后，可以按照國(guó)家和省綠色建筑標(biāo)識(shí)管理有關(guān)規(guī)定申報(bào)綠色建筑標(biāo)識(shí)認(rèn)定。綠色建筑標(biāo)識(shí)申報(bào)由項(xiàng)目建設(shè)單位、運(yùn)營(yíng)單位或者業(yè)主單位提出，鼓勵(lì)設(shè)計(jì)、施工和咨詢等相關(guān)單位共同參與申報(bào)。

　　第十五條  新建綠色建筑投入使用前，建設(shè)單位向建筑所有權(quán)人、使用權(quán)人或者物業(yè)服務(wù)人等移交的資料應(yīng)當(dāng)包括綠色建筑等級(jí)和關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)、綠色建筑和建筑節(jié)能技術(shù)措施以及相關(guān)設(shè)施設(shè)備信息、綠色建筑運(yùn)行維護(hù)要求等內(nèi)容。

　　第十六條  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)完善市建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)的建設(shè)和管理，與市發(fā)展改革部門實(shí)現(xiàn)信息共享。

　　新建、改建、擴(kuò)建和實(shí)施節(jié)能改造的國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑，應(yīng)當(dāng)同步設(shè)計(jì)、安裝用電分項(xiàng)計(jì)量裝置。

　　前款規(guī)定的建筑所有權(quán)人、使用權(quán)人或者其委托的物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)確保建筑用電分項(xiàng)計(jì)量裝置正常運(yùn)行，并按照國(guó)家、省、市要求向市建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)傳送相關(guān)能耗數(shù)據(jù)。

　　第十七條  市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)發(fā)展改革、統(tǒng)計(jì)等部門建立健全建筑能源資源消耗統(tǒng)計(jì)制度，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)既有建筑的建設(shè)年代、結(jié)構(gòu)形式、用能系統(tǒng)、能源消耗指標(biāo)、壽命周期等組織調(diào)查統(tǒng)計(jì)和分析，制定既有建筑節(jié)能改造計(jì)劃，明確節(jié)能改造的目標(biāo)、范圍和要求，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　供電、供氣、供水等企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前將上一年度建筑用電、用氣、用水分類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送所在區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

　　第十八條  超過(guò)建筑能耗限額并經(jīng)能源審計(jì)、具備節(jié)能改造條件的既有國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑、政府投資和政府投資為主的公共建筑應(yīng)當(dāng)實(shí)施節(jié)能改造。

　　除歷史文化保護(hù)建筑外，實(shí)施既有建筑節(jié)能改造，改造后建筑的整體性能或者所涉及部位的熱工性能和能效指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先采用遮陽(yáng)、改善通風(fēng)等低成本改造措施。

　　城市更新、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)使用財(cái)政資金改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步實(shí)施綠色化改造（含節(jié)能改造），在改造方案中單獨(dú)設(shè)置綠色化改造專篇，明確綠色化改造措施，提升小區(qū)綠色低碳水平。

　　鼓勵(lì)既有建筑在保證建筑結(jié)構(gòu)和供電、供氣、供水安全的前提下加裝可再生能源利用設(shè)施。

　　第十九條  住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政部門制定綠色建筑和建筑節(jié)能示范項(xiàng)目的資金支持政策。

　　對(duì)建設(shè)、購(gòu)買、運(yùn)行綠色建筑或者對(duì)既有建筑進(jìn)行綠色化改造的，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃和自然資源部門共同組織實(shí)施以下激勵(lì)措施：

　　（一）因采取墻體隔熱、保溫、防潮、遮陽(yáng)、隔聲降噪等綠色建筑技術(shù)措施增加的建筑面積不計(jì)入容積率核算和不動(dòng)產(chǎn)登記的建筑面積；

　?。ǘ┎捎醚b配式方式建造的綠色建筑，其滿足裝配式建筑要求部分的建筑面積可以按照不超過(guò)總計(jì)容建筑面積3%的比例不計(jì)入容積率核算；

　?。ㄈ┏湍芎慕ㄖ?、近零能耗建筑和零能耗建筑的外墻面積可以按照不超過(guò)總計(jì)容建筑面積3%的比例不計(jì)入容積率核算。

　　同一建設(shè)項(xiàng)目不得重復(fù)適用前款規(guī)定的各項(xiàng)容積率激勵(lì)措施。

　　市住房公積金管理機(jī)構(gòu)可以對(duì)使用住房公積金貸款購(gòu)買星級(jí)綠色建筑自住住房的貸款額度按照不高于20%的比例上浮。

　　鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，通過(guò)綠色信貸、綠色保險(xiǎn)、綠色債券等多種方式提供綠色金融服務(wù)，為星級(jí)綠色建筑、超低能耗建筑、近零能耗建筑、零碳建筑、既有建筑節(jié)能改造等項(xiàng)目提供支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)、推廣能效貸款、合同能源管理收益權(quán)質(zhì)押貸款、碳減排貸款等信貸產(chǎn)品。

　　第二十條  發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照國(guó)家、省和本市規(guī)定，將參與綠色建筑和建筑節(jié)能相關(guān)活動(dòng)的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和運(yùn)行等單位的公共信用信息歸集到市公共信用信息平臺(tái)，并依法開展信用評(píng)價(jià)，采取守信激勵(lì)和失信懲戒措施。對(duì)獲得政府表彰、獎(jiǎng)勵(lì)或者被評(píng)為示范項(xiàng)目的綠色建筑和建筑節(jié)能項(xiàng)目，可以將參與綠色建筑和建筑節(jié)能活動(dòng)的相關(guān)單位列為守信激勵(lì)實(shí)施對(duì)象。

　　第二十一條  有關(guān)行政管理部門及其工作人員違反本規(guī)定，不依法履行職責(zé)的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十二條  本規(guī)定自2024年3月1日起施行。廣州市人民政府2013年3月29日公布的《廣州市綠色建筑和建筑節(jié)能管理規(guī)定》（廣州市人民政府令第92號(hào)）同時(shí)廢止。

　　公開方式：主動(dòng)公開

　　廣州市人民政府辦公廳秘書處  2024年1月2日印發(fā)

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