政策推送丨鼓勵(lì)發(fā)展裝配式，廣東湛江市政府印發(fā)扶持建筑業(yè)加快發(fā)展最新意見
廣東裝配式建筑分會(huì) 2021-07-16 3064
湛江市人民政府
關(guān)于扶持建筑業(yè)加快發(fā)展的若干意見
各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市府直屬各單位∶為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào)）的要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，全力以赴推動(dòng)"穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)"各項(xiàng)任務(wù)全面落實(shí)，進(jìn)一步加快我市建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)我市建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)及持續(xù)健康發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)"四個(gè)走在全國(guó)前列"作出積極貢獻(xiàn)，培育形成一批規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好、市場(chǎng)占有率高的企業(yè)，深入實(shí)施"走出去"戰(zhàn)略，使之成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要支撐，助力湛江經(jīng)濟(jì)發(fā)展。著力調(diào)整建筑業(yè)結(jié)構(gòu)體系和產(chǎn)業(yè)格局，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略部署，促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);支持建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快形成建筑業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈模式，促進(jìn)企業(yè)明顯提升規(guī)模實(shí)力，市內(nèi)外市場(chǎng)占有率穩(wěn)步提升。力爭(zhēng)到2022年底，全市新增施工總承包一級(jí)資質(zhì)企業(yè)5家，施工總承包二級(jí)資質(zhì)企業(yè)10家，施工總承包三級(jí)資質(zhì)企業(yè)30家，并新增和提升一批專業(yè)承包資質(zhì)企業(yè);到2025年底，全市新增施工總承包特級(jí)資質(zhì)企業(yè)3家，實(shí)現(xiàn)本市施工總承包特級(jí)資質(zhì)零的突破;實(shí)現(xiàn)年度建筑業(yè)增加值現(xiàn)價(jià)增長(zhǎng)速度8%左右的目標(biāo)。（一）引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。鼓勵(lì)現(xiàn)有建筑業(yè)企業(yè)通過資源整合，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，推動(dòng)資質(zhì)升級(jí)，全面提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;引導(dǎo)企業(yè)掌握裝配式建筑建造技術(shù)，通過自主建設(shè)或與外地企業(yè)合作創(chuàng)建裝配式建筑部品部件生產(chǎn)示范基地，以適應(yīng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。對(duì)列入市重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃的部品部件生產(chǎn)基地，在建設(shè)用地、規(guī)劃和建設(shè)等方面給予支持，重點(diǎn)保障裝配式部品部件生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)基地建設(shè)用地。對(duì)符合省確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的，土地出讓底價(jià)可按等別對(duì)應(yīng)工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行，但不得低于土地成本價(jià)。對(duì)建筑業(yè)企業(yè)依法取得的工業(yè)用地，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款。（二）支持建筑企業(yè)拓寬經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。嚴(yán)格工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和要求依法依規(guī)設(shè)置招標(biāo)條件，不得設(shè)置過高"門檻"和不合理?xiàng)l件排斥企業(yè)參與工程投標(biāo);各級(jí)政府和職能部門要開通項(xiàng)目審批"綠色通道"，加快辦理各項(xiàng)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)。加強(qiáng)建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)"兩場(chǎng)"聯(lián)動(dòng)，將履約行為納入信用評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法違規(guī)行為，對(duì)列入建筑市場(chǎng)主體"失信主體名單"和拖欠農(nóng)民工工資"失信主體名單"的建筑市場(chǎng)各方主體作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)資格管理、招標(biāo)投標(biāo)等方面依法給予限制。凡符合以下條件的注冊(cè)地、稅務(wù)征管關(guān)系及統(tǒng)計(jì)關(guān)系在湛江的建筑業(yè)企業(yè)，并辦理統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)入庫(kù)的，按以下標(biāo)準(zhǔn)給予政策扶持（個(gè)業(yè)當(dāng)年在我市發(fā)生一般或以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，不得享受扶持政策）∶（1）扶持新注冊(cè)建筑業(yè)企業(yè)。對(duì)在我市新注冊(cè)且取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證書的，施工總承包資質(zhì)企業(yè)自取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書之日起2年內(nèi)在我市繳納增值稅和企業(yè)所得稅累計(jì)達(dá)到500萬(wàn)元的，扶持10萬(wàn)元（僅扶持一次）;專業(yè)承包資質(zhì)企業(yè)自取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書之日起2年內(nèi)在我市繳納增值稅和企業(yè)所得稅累計(jì)達(dá)到200萬(wàn)元的，扶持5萬(wàn)元（僅扶持一次）。新注冊(cè)建筑業(yè)企業(yè)同時(shí)取得施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)的，按施工總承包資質(zhì)扶持。（2）鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升級(jí)。對(duì)晉升為施工總承包特級(jí)資質(zhì)的企業(yè)給予800萬(wàn)元扶持;晉升為施工總承包一級(jí)資質(zhì)的企業(yè)給予300萬(wàn)元扶持;晉升為專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)（非最低等級(jí)資質(zhì)）的企業(yè)給予20萬(wàn)元扶持。企業(yè)同時(shí)晉升施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)的，按晉升的最高等級(jí)資質(zhì)扶持。本項(xiàng)扶持資金分3年平均支付。若企業(yè)自獲得扶持資金之日起5年內(nèi)遷出我市的，應(yīng)當(dāng)全額退回扶持資金。（3）鼓勵(lì)外地建筑業(yè)企業(yè)在我市注冊(cè)落戶。外地建筑業(yè)企業(yè)遷入我市存續(xù)2年以上并取得安全生產(chǎn)許可證書的，按企業(yè)最高等級(jí)資質(zhì)扶持。施工總承包特級(jí)資質(zhì)的企業(yè)給予800萬(wàn)元扶持;施工總承包一級(jí)資質(zhì)的企業(yè)給予300萬(wàn)元扶持。我市建筑業(yè)企業(yè)通過合法形式，將市外建筑業(yè)企業(yè)遷入合并在本個(gè)業(yè)資質(zhì)中，按并入的最高等級(jí)資質(zhì)扶持。本項(xiàng)扶持資金分3年平均支付。若企業(yè)自獲得扶持資金之日起5年內(nèi)遷出我市的，應(yīng)當(dāng)全額退回扶持資金。（4）鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)精品。本市建筑業(yè)企業(yè)承建市內(nèi)工程獲得"魯班獎(jiǎng)"的每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元，獲得"詹天佑獎(jiǎng)""國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)""全國(guó)市政金杯獎(jiǎng)"的每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元，獲得"全國(guó)綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng)"的每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元，獲得"廣東省建設(shè)工程金匠獎(jiǎng)"的每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元;承建市外工程獲得"魯班獎(jiǎng)"的每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元，獲得"詹天佑獎(jiǎng)""國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)""全國(guó)市政金杯獎(jiǎng)"的每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元，獲得"全國(guó)綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng)"的每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)25萬(wàn)元，獲得"廣東省建設(shè)工程金匠獎(jiǎng)"的每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。本項(xiàng)扶持資金只對(duì)承建（主建）單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，同一項(xiàng)目獲得不同級(jí)別獎(jiǎng)項(xiàng)的按最高獎(jiǎng)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，在下一年度核算兌付。（5）鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)開拓市外市場(chǎng)。在我市注冊(cè)登記，外出承接工程年度回湛財(cái)政貢獻(xiàn)20萬(wàn)元以上（含）的建筑業(yè)企業(yè)，對(duì)當(dāng)年度回湛財(cái)政貢獻(xiàn)量比上年度增長(zhǎng)的，以上年度回湛財(cái)政貢獻(xiàn)量為基數(shù)，按基數(shù)6%的標(biāo)準(zhǔn)給予等額資金扶持，再按增量12%的標(biāo)準(zhǔn)給予等額資金扶持;對(duì)當(dāng)年度回湛財(cái)政貢獻(xiàn)量比上年度下降、持平，或當(dāng)年我市新增企業(yè)，以當(dāng)年度對(duì)回湛財(cái)政貢獻(xiàn)量為基數(shù)，按基數(shù)5%的標(biāo)準(zhǔn)給予等額資金扶持。持資金在下一年度核算兌付。扶持資金按我市現(xiàn)行財(cái)政管理體制由市與縣（市、區(qū)）財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)。（1）自愿申報(bào)。本市建筑業(yè)企業(yè)每年6月底前向注冊(cè)地縣（市、區(qū)）住建部門自愿申報(bào)上一年度扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金事項(xiàng)，填寫申報(bào)表并附稅收、企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、獎(jiǎng)項(xiàng)、統(tǒng)計(jì)部門入庫(kù)等材料。（2）審核和公示。每年7月底前，由注冊(cè)地縣（市、區(qū)）住建部門收集申請(qǐng)表格及材料，分別送同級(jí)稅務(wù)、財(cái)政部門審核，稅務(wù)部門核實(shí)企業(yè)繳稅的額度，財(cái)政部門根據(jù)企業(yè)稅收對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)量為基數(shù)提出扶持的額度，住建部門匯總審核其它扶持和獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)的額度，并進(jìn)行公示5個(gè)工作日。（3）匯總復(fù)查。每年8月底前，各縣（市、區(qū)）住建部門將審核情況報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局匯總，經(jīng)市稅務(wù)局、市財(cái)政局復(fù)審后報(bào)市政府批準(zhǔn)，由各級(jí)財(cái)政部門下達(dá)資金安排。各級(jí)稅務(wù)部門根據(jù)建筑行業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策宣傳，讓企業(yè)應(yīng)享盡享稅收優(yōu)惠，發(fā)揮稅收優(yōu)惠導(dǎo)向作用，確保建筑業(yè)"營(yíng)改增"后行業(yè)稅負(fù)"只減不增"，同時(shí)優(yōu)化納稅服務(wù)措施，為企業(yè)提供便利的稅務(wù)服務(wù)。各級(jí)政府金融部門建立政銀企常態(tài)化對(duì)接工作機(jī)制，切實(shí)幫助企業(yè)緩解融資難融資貴問題。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的建筑企業(yè)在貸款、投標(biāo)保函、提供擔(dān)保方面給予支持。成立湛江市扶持建筑業(yè)加快發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)席會(huì)議），聯(lián)席會(huì)議由市政府分管住房和城鄉(xiāng)建設(shè)的副市長(zhǎng)擔(dān)任召集人，成員由市直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)、解決推進(jìn)過程中存在的困難和問題。（一）各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）可根據(jù)本意見結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定實(shí)施辦法。（二）本意見規(guī)定的扶持政策與省、市、各縣（市、區(qū)）其他優(yōu)惠政策類同或重復(fù)的，企業(yè)按就高不重復(fù)原則申請(qǐng)享受有關(guān)政策。企業(yè)年度可享受我市各類財(cái)稅扶持和獎(jiǎng)勵(lì)不得超過當(dāng)年度企業(yè)對(duì)我市地方財(cái)政貢獻(xiàn)量的50%。（三）建筑企業(yè)弄虛作假、騙取扶持資金的，應(yīng)當(dāng)退回已發(fā)放的資金，并由相關(guān)部門依法依規(guī)嚴(yán)肅處理;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。（四）本意見自印發(fā)之日起施行，有效期5年。對(duì)本意見有效期內(nèi)發(fā)生的扶持事項(xiàng)均可申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)扶持，涉及分期獎(jiǎng)勵(lì)扶持措施的，延續(xù)至獎(jiǎng)勵(lì)扶持完畢。本意見由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。抄送∶市委各部委辦，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市紀(jì)委監(jiān)委辦公室，駐湛各部隊(duì)，市中級(jí)法院，市檢察院，中央省駐湛各單位，各人民團(tuán)體，各大專院校，各新聞單位。湛江市人民政府辦公室 2021年6月23日印發(fā)
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