廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)《廣州市住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的通知
廣東裝配式建筑分會 2021-08-23 8982
各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《廣州市住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。實施中遇到問題，請徑向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局反映。廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2021年8月17日
“十四五”時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，是廣州市實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”，鞏固提升城市發(fā)展位勢的關(guān)鍵階段。為貫徹落實國家、省、市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，特制定本規(guī)劃。本規(guī)劃是2021-2025年推進(jìn)廣州市住房發(fā)展的綜合性和指導(dǎo)性文件。“十三五”時期，廣州市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，牢記總書記關(guān)于廣州市要加快實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”的殷殷囑托，認(rèn)真貫徹落實省委“1+1+9”工作部署和市委“1+1+4”工作舉措，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，不斷完善住房市場體系和保障體系，基本實現(xiàn)住有所居目標(biāo)。2020年全市城市居民人均住房建筑面積達(dá)到34.61平方米，較2015年的32.17平方米提高了2.44平方米。2016年以來全市住房供應(yīng)規(guī)模保持平穩(wěn)，供應(yīng)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，基本實現(xiàn)供需平衡。2.房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)向好發(fā)展，房地產(chǎn)市場總體保持平穩(wěn)。房地產(chǎn)開發(fā)投資持續(xù)提升，2016-2020年全市房地產(chǎn)開發(fā)投資累計14342億元，年均投資2868億元，較2011-2015年年均投資水平增長75%?！胺€(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期”目標(biāo)基本實現(xiàn)，2016年以來不斷優(yōu)化調(diào)整房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，保持調(diào)控政策連續(xù)性穩(wěn)定性，深入開展防范和化解房地產(chǎn)市場領(lǐng)域風(fēng)險工作，穩(wěn)妥推進(jìn)建立我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制。商品住房供應(yīng)和成交規(guī)?？傮w保持均衡，2016-2020年一手住房年均供應(yīng)量和成交量均在10萬套左右。3.住房租賃創(chuàng)新發(fā)展，住房租賃市場活躍度顯著提高。完善租賃管理法規(guī)政策，2017年印發(fā)《廣州市加快發(fā)展住房租賃市場工作方案》（穗府辦〔2017〕29號），2020年頒布《廣州市房屋租賃管理規(guī)定》。建設(shè)住房租賃管理平臺，2017年“陽光租房”平臺上線運行，推廣線上線下租賃服務(wù)一體化，實現(xiàn)現(xiàn)代租賃產(chǎn)業(yè)鏈條信息的全方面交互。培育發(fā)展機構(gòu)租賃，組建市區(qū)6家國有住房租賃企業(yè)。拓寬租賃住房籌建渠道，全市租賃住房房源總量達(dá)到505萬套（間），為解決新市民、青年人住房困難發(fā)揮了重要作用。試點工作穩(wěn)步推進(jìn)，先后成為培育和發(fā)展住房租賃市場國家試點城市、利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房國家試點城市、中央財政支持住房租賃市場發(fā)展國家試點城市。4.住房保障任務(wù)超額完成，擴面提質(zhì)工作初見成效。超額完成住房保障目標(biāo)任務(wù)，2016-2020年全市完成籌建保障性安居工程8.89萬套（含新增發(fā)放租賃補貼1.07萬戶），超額完成5.75萬套的目標(biāo)。不斷擴大公租房的覆蓋范圍，印發(fā)《來穗務(wù)工人員申請承租市本級公共租賃住房實施細(xì)則》（穗住保規(guī)字〔2017〕1號）、《廣州市新就業(yè)無房職工公共租賃住房保障辦法》（穗建規(guī)字〔2018〕2號）等政策文件，將來穗務(wù)工人員、新就業(yè)無房職工納入公租房覆蓋范圍；降低戶籍家庭公租房準(zhǔn)入門檻，將收入線準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)限額從家庭年人均可支配收入29434元/年調(diào)整為35660元/年。進(jìn)一步豐富保障性住房類型，印發(fā)實施《廣州市共有產(chǎn)權(quán)住房管理辦法》（穗建規(guī)字〔2020〕8號）、《廣州市發(fā)展政策性租賃住房試點方案》等政策文件，發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房和政策性租賃住房，成為完善住房保障體系國家試點城市。人才安居工作有序開展，貫徹落實“廣聚英才計劃”，印發(fā)《廣州市人才公寓管理辦法》（穗建規(guī)字〔2019〕17號），啟動人才公寓籌建工作，全面開展高層次人才住房補貼申請受理工作。住房公積金制度優(yōu)勢更加凸顯，在健全住房保障制度、提高職工住房消費能力和培育住房金融方面的作用日益增加，支持住有所居力度更加到位。2016-2020年，新增繳存職工377.68萬人，繳存額3860.84億元，共有1301.76萬人次提取公積金3041.30億元，共向19.56萬戶職工家庭發(fā)放住房公積金個人貸款1248.02億元，支持購房面積1761.47萬平方米。同時，積極響應(yīng)國家“租購?fù)瑱?quán)、租購并舉”等加快發(fā)展住房租賃市場政策，先后推出放開既有住宅加裝電梯提取、提高租房提取額度上限并動態(tài)調(diào)整等措施，2020年度備案租房提取公積金最高額度已提高至8234元/月。5.新型建造方式穩(wěn)步推進(jìn)，物業(yè)管理機制不斷完善。2017年印發(fā)《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的實施意見》（穗府辦〔2017〕14號），推進(jìn)保障性住房實施裝配式建造，首個裝配式保障性住房項目石豐路保障房項目于2020年順利封頂。2020年頒布《廣州市物業(yè)管理條例》，著力構(gòu)建了黨建引領(lǐng)社區(qū)治理框架下的物業(yè)管理體系，共建設(shè)小區(qū)黨組織696個，業(yè)主委員會和物業(yè)管理委員會1066個。推進(jìn)業(yè)主決策電子投票系統(tǒng)，切實保障業(yè)主行使表決權(quán)，更好地維護(hù)廣大業(yè)主權(quán)利，全市實行專業(yè)物業(yè)管理的3319個小區(qū)基本實現(xiàn)電子投票數(shù)據(jù)建庫全覆蓋，累計使用電子投票召開業(yè)主大會會議468次，參與投票業(yè)主總?cè)藬?shù)達(dá)56.27萬余人。“十三五”期間廣州市住房發(fā)展各項目標(biāo)指標(biāo)全面實現(xiàn)，各項工作任務(wù)順利完成，為“十四五”期間住房發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。然而，廣州市住房發(fā)展不平衡不充分問題仍然較為突出，包括供應(yīng)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化、供需空間匹配不足、人房地三者統(tǒng)籌弱、保障持續(xù)投入機制缺乏、居住環(huán)境品質(zhì)有待提升等。“十四五”時期，是廣州市加快實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”的關(guān)鍵期，是著力建設(shè)國際大都市的攻堅期，要求廣州市住房發(fā)展必須在新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局下，主動把握機遇，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)。1.新發(fā)展格局加快構(gòu)建，要求深入推進(jìn)城市更新。當(dāng)前，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。我國正在加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。實施城市更新行動，是堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要路徑。在此形勢之下，要求廣州市深化城市更新工作，建立城市更新與城鎮(zhèn)住房供應(yīng)的聯(lián)動機制，完善住房市場體系和住房保障體系，為實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”提供住房支撐。2.人口發(fā)展“量”增“質(zhì)”提，要求住房供應(yīng)更為多元。過去十年，廣州市常住人口不斷擴大，吸引力不斷加強，人口素質(zhì)不斷提升，城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高，人口紅利特征明顯，但是同時人口老齡化、家庭小型化顯現(xiàn)。在此形勢之下，要求廣州市不斷優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，全面提高住房供應(yīng)的多樣性、平衡性和協(xié)調(diào)性，滿足居民美好居住生活需要，為解決大城市住房問題開拓新路徑。3.經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展加速，要求加大住房保障力度。廣州市推動“四個出新出彩”實現(xiàn)老城市新活力獲得廣東省對深圳先行示范區(qū)同等的支持力度，正在大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，開拓人工智能與數(shù)字經(jīng)濟等經(jīng)濟發(fā)展新引擎，對于人才的需求與日俱增。在此形勢之下，要求廣州市進(jìn)一步高度重視住房保障和人才安居工作，多渠道解決新市民、青年人和人才的住房問題。4.城市空間布局不斷優(yōu)化，要求實現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展。廣州市正以珠江為脈絡(luò)，立足北部山林、中部都會、南部濱海自然地理稟賦，推進(jìn)“一區(qū)三城”建設(shè)，推進(jìn)中心城區(qū)與外圍城區(qū)建立更加便捷的基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通，優(yōu)化樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市格局，完善“中心城區(qū)—副中心—外圍城區(qū)—新型城鎮(zhèn)—美麗鄉(xiāng)村”的城鄉(xiāng)體系。在此形勢之下，要求廣州市住房空間布局要緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)、交通等要素發(fā)展，聚焦產(chǎn)城融合、職住平衡。5.區(qū)域一體化不斷深化，要求加強城際住房合作。隨著國家“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略推進(jìn)、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展以及廣州大都市圈建設(shè)，廣州市作為區(qū)域核心引擎的功能將不斷強化，與周邊城市合作增強，跨城通勤、居住的趨勢日益明顯。在此形勢之下，要求廣州市加強與香港、澳門、佛山、清遠(yuǎn)等城市的住房合作，共同打造宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈。總體來看，“十四五”期間，在新的經(jīng)濟社會發(fā)展形勢下，廣州市住房發(fā)展迎來了新機遇，對住房工作提出了新要求，同時也帶來了諸多新挑戰(zhàn)，包括如何推動形成房地產(chǎn)同實體經(jīng)濟均衡發(fā)展格局、破解完善住房保障體系的用地和資金約束、緩解人口增長與住房發(fā)展空間錯位的矛盾、防范化解房地產(chǎn)市場和住房租賃市場風(fēng)險以及順應(yīng)大灣區(qū)一體化發(fā)展強化城際住房協(xié)作等。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，牢記總書記關(guān)于廣州要加快實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”的殷殷囑托，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，以推動住房高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，始終把解決人民群眾住房問題作為出發(fā)點和落腳點，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，健全住房市場體系和住房保障體系，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居、職住平衡，為廣州市在全省在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌中勇當(dāng)排頭兵提供重要支撐。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，保持房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，推進(jìn)和完善房地產(chǎn)長效機制，著力穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期。完善長租房政策，著力規(guī)范住房租賃市場，增加高品質(zhì)、可負(fù)擔(dān)的租賃住房供應(yīng)，幫助新市民、青年人緩解住房困難。深化住房供給側(cè)改革，滿足各類人群多樣化的住房需求，促進(jìn)住房消費健康發(fā)展，實現(xiàn)供需平衡。按照盡力而為、量力而行的原則，優(yōu)化住房保障體系，不斷提升住房保障水平，更好發(fā)揮住房保障在解決群眾住房問題中的“補位”作用。夯實各區(qū)主體責(zé)任，因地制宜推進(jìn)住房市場體系和住房保障體系建設(shè)。適應(yīng)人口流向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，優(yōu)化住房空間布局，加大產(chǎn)業(yè)用地集中區(qū)域以及軌道交通沿線的住宅用地供應(yīng)，推進(jìn)職住平衡、產(chǎn)城融合，充分發(fā)揮住房發(fā)展對于實體經(jīng)濟的支撐和促進(jìn)作用。深入推進(jìn)城市更新，提升居住環(huán)境品質(zhì)。推進(jìn)住房發(fā)展和數(shù)字經(jīng)濟緊密結(jié)合，提升住宅智能化水平和物業(yè)管理服務(wù)水平。貫徹落實碳達(dá)峰、碳中和的戰(zhàn)略部署，住房項目嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)裝配式建造方式。錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，把握好“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動重大機遇，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，“十四五”期間，廣州市住房發(fā)展以“美麗宜居，活力安居”為愿景，力爭籌建和供應(yīng)城鎮(zhèn)住房131萬套，努力滿足和解決300萬人的住房問題。房地產(chǎn)業(yè)與實體經(jīng)濟的融合發(fā)展顯著提升，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得重大進(jìn)展，中小套型商品住房的供應(yīng)比例有序提升，住房租賃市場體系更加完善?！笆奈濉逼陂g，廣州市新增新建商品住房供應(yīng)力爭累計達(dá)到65萬套。以公共租賃住房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系基本建成，“租、售、補”相結(jié)合的住房保障制度進(jìn)一步完善，住房保障覆蓋范圍不斷提升，人才安居水平明顯提高，新市民、青年人特別是從事基本公共服務(wù)人員等住房困難群體的住房問題得到有效緩解?！笆奈濉逼陂g，廣州市力爭籌建公共租賃住房3萬套，保障性租賃住房（含人才公寓）60萬套，共有產(chǎn)權(quán)住房3萬套。3.城鎮(zhèn)居住環(huán)境品質(zhì)達(dá)到新水平。中心城區(qū)住房供應(yīng)能力顯著增加，住房空間更加優(yōu)化，宜居社區(qū)數(shù)量進(jìn)一步提升。到2025年，廣州市城市居民人均住房建筑面積力爭達(dá)到36平方米，基本完成2000年底前建成的需改造老舊小區(qū)改造任務(wù)。（一）穩(wěn)市場：穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)長效機制方案。1.持續(xù)做好房地產(chǎn)調(diào)控工作，著力穩(wěn)地價穩(wěn)房價穩(wěn)預(yù)期。牢牢堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，保持調(diào)控政策連續(xù)性穩(wěn)定性，不斷健全工作機制，加強政策協(xié)同，優(yōu)化房價、地價聯(lián)動，持續(xù)做好價格指導(dǎo)，加強房地產(chǎn)市場監(jiān)測預(yù)警，做好政策儲備和相機調(diào)控，著力穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。2.不斷健全住房與土地、金融、財稅政策的聯(lián)動機制。做好規(guī)劃計劃編制，穩(wěn)定用地供應(yīng)規(guī)模。編制和公布住宅用地年度供應(yīng)計劃，按照上級部門要求編制和公布住宅用地供應(yīng)三年滾動計劃和五年規(guī)劃。加強用地儲備工作，建立住宅用地儲備庫，明確政策性住房用地地塊。住房用地供應(yīng)與人口增長掛鉤，以住房需求為導(dǎo)向合理確定住宅用地供應(yīng)規(guī)模。“十四五”期間，力爭新增供應(yīng)用于商品住房和政策性住房（不含復(fù)建安置房）建設(shè)的住宅用地不少于2208公頃，其中商品住房用地不少于2000公頃，政策性住房（不含復(fù)建安置房）用地不少于208公頃。優(yōu)化土地出讓方式，優(yōu)化用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。合理適度集中發(fā)布住宅用地出讓信息，分批次實行住宅用地集中出讓；靈活確定限地價、競配建、竟自持等土地出讓競價方式，在部分區(qū)域采用“限房價，競地價”出讓，完善房價地價聯(lián)動出讓模式，嚴(yán)防高地價擾亂市場預(yù)期；在商品住宅用地出讓時，在以往“限地價”“競配建”“競自持”基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌增加地塊內(nèi)配建的租賃住房面積；加大商品住宅用地公開出讓配建政策性住房的力度，配建政策性住房數(shù)量原則上不少于戶籍中等偏下收入住房困難家庭年新增輪候戶數(shù)。單列租賃住房用地計劃，逐步增大政策性住房用地在住房用地中的比例，力爭不少于20%，其中年度商品住宅用地公開出讓配建政策性住房的總建筑面積占年度商品住宅用地公開出讓項目規(guī)劃住宅總建筑面積的比例原則上不少于10%，軌道交通站點周邊、重點功能片區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等交通便利、人口密集的適合配建區(qū)域應(yīng)提高配建比例。合理安排供地節(jié)奏，加大用地供后監(jiān)管。對商品住房消化周期在36個月以上的，應(yīng)停止供地；36-18個月的，要減少供地；12-6個月的，要增加供地；6個月以下的，不僅要顯著增加供地，還要加快供地節(jié)奏。加強已出讓未開工住宅用地管理，健全動工催告預(yù)警機制、嚴(yán)格落實開竣工申報制度、強化常態(tài)化動態(tài)巡查工作。穩(wěn)定住房金融政策，完善住房稅收政策。加強房企融資監(jiān)管，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)剔除預(yù)收款后的資產(chǎn)負(fù)債率、凈負(fù)債率、現(xiàn)金短債比等指標(biāo)處于合理區(qū)間。落實好地方法人銀行業(yè)金融機構(gòu)房地產(chǎn)貸款集中度管理制度，加強房地產(chǎn)貸款余額占比和個人住房貸款余額占比管理。加強住房信貸宏觀審慎管理，落實好差別化住房信貸政策。嚴(yán)格審核個人住房貸款首付款資金來源，嚴(yán)格執(zhí)行借款人月供收入比不超過50%的政策要求。加大對經(jīng)營用途貸款違規(guī)流入房地產(chǎn)問題的監(jiān)督檢查力度。按照國家規(guī)定，制定有關(guān)住房稅收征管措施，更好發(fā)揮稅收政策市場調(diào)控作用。3.加強市場交易管理，對市場秩序保持嚴(yán)查高壓態(tài)勢。加強建設(shè)進(jìn)度管理，以項目為單位，動態(tài)監(jiān)測商品住房建設(shè)進(jìn)度，實時掌握商品住房供應(yīng)、銷售、庫存等情況。強化商品住房價格監(jiān)管，加強對新建商品住房預(yù)售價格、現(xiàn)房銷售價格的指導(dǎo)，加大對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)執(zhí)行明碼標(biāo)價、一房一價規(guī)定的檢查指導(dǎo)力度。加強預(yù)售資金監(jiān)管，規(guī)范預(yù)售資金繳存和撥付行為，定期開展預(yù)售資金監(jiān)管專項檢查。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)銷售行為，通過突擊檢查、隨機抽查、暗查暗訪、合同抽檢等形式，持續(xù)開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪?。加大信息公開力度，引導(dǎo)市場理性交易。4.建立城市更新與住房供應(yīng)聯(lián)動機制，有效增加供應(yīng)。建立城市更新與住房供應(yīng)聯(lián)動機制，通過城市更新增加商品住房供應(yīng)。把握商品住房供應(yīng)節(jié)奏，庫存周期過短的地區(qū)要加快商品住房項目建設(shè)和上市節(jié)奏，盡快形成有效供應(yīng)。在中心城區(qū)和軌道交通站點周邊地區(qū)努力提高商品住房用地的中小套型住房比例，增加中小套型商品住房的供應(yīng)。城市更新舊村莊全面改造項目融資地塊建設(shè)商品住宅配置的90平方米以下中小戶型住房建筑面積占全部商品住宅建筑面積的比例，第一、第二、第三圈層分別不低于40%、30%、25%，其中60平方米以下的小戶型住房建筑面積占全部商品住宅建筑面積的比例分別不低于15%、10%、5%。項目實施方案確定的住房建筑面積與規(guī)劃相較有節(jié)余的，主要配置建筑面積60平方米以下的集體宿舍型、單間型、小戶型住房，其中30平方米以下的集體宿舍型、單間型住房的建筑面積占全部規(guī)劃節(jié)余建筑面積的比例不低于30%。復(fù)建安置區(qū)村民出租住房中，建筑面積30平方米以下的集體宿舍型、單間型住房原則上應(yīng)占到全部出租住房總建筑面積的20%以上，建筑面積60平方米以下的集體宿舍型、單間型、小戶型住房原則上應(yīng)累計占到全部出租住房總建筑面積的60%以上，建筑面積90平方米以下中小戶型住房原則上應(yīng)累計占到全部出租住房總建筑面積的80%以上。各區(qū)城市更新部門組織編制舊村莊片區(qū)策劃方案、項目實施方案時，應(yīng)具體落實中小戶型住房配置占比具體要求。（二）優(yōu)租賃：構(gòu)建規(guī)范化、專業(yè)化住房租賃市場。以緩解新市民、青年人住房困難為出發(fā)點，大力發(fā)展租賃住房，完善長租房政策，引導(dǎo)在租賃住房需求量大、區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施完備、醫(yī)療和教育等公共設(shè)施配套齊全的區(qū)域和軌道通站點周邊加大租賃住房建設(shè)力度。土地供應(yīng)向租賃住房建設(shè)傾斜，單列租賃住房用地計劃。以“繡花工夫”推進(jìn)存量住房改造和城中村租賃住房品質(zhì)提升工程，全面推廣“城中村”租賃房第三方代管共治模式，積極盤活存量直管房改造后作為租賃住房。對依法登記備案的住房租賃企業(yè)、機構(gòu)和個人落實稅收優(yōu)惠政策支持。鼓勵金融機構(gòu)按照依法合規(guī)、風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，對住房租賃企業(yè)（機構(gòu)）提供金融支持，提供長期、低息貸款。支持符合條件的住房租賃企業(yè)（機構(gòu)）發(fā)行債券、不動產(chǎn)證券化產(chǎn)品。2.支持住房租賃消費，穩(wěn)步推進(jìn)“租購?fù)瑱?quán)”。建立承租人公共服務(wù)權(quán)益清單制，全面推進(jìn)居住、辦證、社會保障、就業(yè)服務(wù)等基本公共服務(wù)實現(xiàn)“租購?fù)瑱?quán)”。賦予符合條件的承租人子女享有就近入學(xué)等公共服務(wù)權(quán)益，保障租購?fù)瑱?quán)。職工提供房屋租賃備案證明和發(fā)票申請?zhí)崛∽》抗e金，月提取額度按照本市住房租賃市場發(fā)展情況適時調(diào)整。落實租賃住房有關(guān)稅費優(yōu)惠政策，整頓租賃市場秩序，規(guī)范市場行為，穩(wěn)定市場租金價格。3.全力做好租賃試點，完善體制機制建設(shè)。全面實施《廣州市房屋租賃管理規(guī)定》，完善《廣州市房屋租賃管理規(guī)定》配套文件，強化監(jiān)管合力，保障承租人穩(wěn)定、健康、安全的居住權(quán)益。充分利用“住房租賃試點”、“集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點”、“中央財政支持住房租賃市場發(fā)展試點”政策，指導(dǎo)完善住房租賃行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成租賃市場準(zhǔn)入與清出的良性機制，從源頭上保障市場主體的健康與活力。完善“陽光租房”平臺，逐步實現(xiàn)租賃交易全過程線上辦理，實現(xiàn)多部門信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，逐步實現(xiàn)租賃房源全覆蓋、租賃環(huán)節(jié)全打通、公共服務(wù)全納入。優(yōu)化“陽光租房”平臺服務(wù)功能，促進(jìn)政府平臺與企業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺協(xié)同發(fā)展。5.支持自持類企業(yè)發(fā)展，加強輕資產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管。充分發(fā)揮中央財政獎補資金示范帶動效應(yīng)，多渠道降低自持類住房租賃企業(yè)（機構(gòu)）運營成本。強化對輕資產(chǎn)住房租賃企業(yè)（機構(gòu)）的規(guī)范力度，完善經(jīng)營行為和資金監(jiān)管機制。嚴(yán)格登記備案管理，從事住房租賃活動的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)、住房租賃企業(yè)（機構(gòu)）和網(wǎng)絡(luò)信息平臺，以及轉(zhuǎn)租住房10套（間）以上的單位或個人，應(yīng)當(dāng)依法辦理市場主體登記。規(guī)范住房租賃合同，經(jīng)由房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)、住房租賃企業(yè)（構(gòu)）成交的住房租賃合同，應(yīng)當(dāng)即時辦理網(wǎng)簽備案。加強租賃企業(yè)監(jiān)管，加強對采取“高進(jìn)低出”、“長收短付”經(jīng)營模式的住房租賃企業(yè)（機構(gòu)）的監(jiān)管，指導(dǎo)住房租賃企業(yè)（機構(gòu)）在銀行設(shè)立租賃資金監(jiān)管賬戶，將租金、押金等納入監(jiān)管賬戶。1.大力發(fā)展保障性租賃住房，建立健全運行機制。拓寬籌建渠道，以市場為主，通過城市更新項目配置中小戶型住房，存量房源整租運營，“工改租”、“商改租”，產(chǎn)業(yè)園區(qū)配建，集體土地新建租賃住房，土地公開出讓籌集（全自持項目租賃住房、商品住房項目配建），企事業(yè)單位利用自有土地新建等渠道籌建房源。明確供應(yīng)條件，主要解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問題，以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，租金略低于同地段同品質(zhì)市場租賃住房租金，有效解決環(huán)衛(wèi)、公交等公共服務(wù)行業(yè)人員、重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)從業(yè)青年和外來務(wù)工人員住房問題。加強政策支持，落實土地、財稅、金融等政策支持，降低籌建和運營成本，充分發(fā)揮市場機制作用。優(yōu)化空間布局，主要重點安排在中心城區(qū)商業(yè)、辦公密集區(qū)域、大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高校集中區(qū)域周邊等租賃住房需求量大、區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施完備、醫(yī)療教育等公共設(shè)施配套齊全的區(qū)域，以及軌道交通站點周邊。加強房源管理，啟動保障性租賃住房系統(tǒng)平臺建設(shè)。2.做好公共租賃住房保障，持續(xù)提升保障能力。完善制度建設(shè)，制定或修訂《廣州市公共租賃住房保障辦法》（穗府辦規(guī)〔2016〕9號）、《廣州市保障性住房使用監(jiān)督管理辦法》等政策文件。轉(zhuǎn)變籌建方式，從以集中新建為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐皂椖颗浣橹鳌⒓行陆檩o的籌建方式。拓寬籌建渠道，通過商品住房項目配建、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配建、企事業(yè)單位利用自有土地新建、存量房源整租運營等渠道籌建房源。優(yōu)化保障對象，重點面向本市城鎮(zhèn)戶籍中等偏下收入住房困難家庭供應(yīng)，低保、低收入住房困難家庭、分散供養(yǎng)特困人員努力實現(xiàn)應(yīng)保盡保，將符合條件的環(huán)衛(wèi)、交通等公共服務(wù)行業(yè)的職工群體納入公租房優(yōu)先配租范圍。擴大補貼范圍，探索將符合條件的新就業(yè)無房職工和來穗務(wù)工人員納入住房補貼發(fā)放范圍，提升住房租賃補貼標(biāo)準(zhǔn)，建立健全分檔補貼機制，支持其在市場上租賃住房解決基本居住需求，“十四五”期間力爭新增發(fā)放租賃補貼1萬戶。調(diào)整保障標(biāo)準(zhǔn)，及時根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展實際，調(diào)整公共租賃住房保障家庭可支配收入線準(zhǔn)入限額、住房租賃補貼標(biāo)準(zhǔn)、租金標(biāo)準(zhǔn)。提升住房品質(zhì)，依托5G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、大數(shù)據(jù)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)+、物聯(lián)網(wǎng)等科技手段，以社區(qū)為基本單元，以網(wǎng)格化集約管理為支撐，推進(jìn)公共租賃住房智能化小區(qū)建設(shè)。加強供后管理，加大公租房轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借行為監(jiān)督管理力度，完善退出機制，將轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或擅自調(diào)換所承租公租房、經(jīng)審核不再符合保障條件且拒不退出的等情形，按規(guī)定納入征信系統(tǒng)，完善信用體系建設(shè)。加大宣傳力度，聯(lián)合民政、殘聯(lián)等相關(guān)單位對低保、低收入、殘疾人等特殊群體進(jìn)行定向宣傳。3.積極發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，緩解無房家庭的住房壓力。拓寬籌建渠道，主要通過商品住房項目配建、單獨選址集中新建、“限房價、競地價”集中新建、企事業(yè)單位利用自有土地新建等渠道籌建房源，支持符合條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、人才聚集區(qū)、人才安居區(qū)、特定安置區(qū)及企事業(yè)單位、科研機構(gòu)、高校等利用自有土地建設(shè)共有產(chǎn)權(quán)住房，并優(yōu)先向本單位符合條件的人員出售。嚴(yán)格分配管理，共有產(chǎn)權(quán)住房面向無房城鎮(zhèn)戶籍家庭和符合條件的非戶籍家庭供應(yīng)。加強供后管理，嚴(yán)格執(zhí)行封閉運行制度，滿足規(guī)定住房限售年限可以將共有產(chǎn)權(quán)住房轉(zhuǎn)讓給其他具有購買共有產(chǎn)權(quán)住房資格的住房保障對象。4.完善人才安居工作機制，有序推進(jìn)人才公寓籌建。完善安居方式，構(gòu)建更加完善的工作體系。組織實施高層次人才住房保障工作，吸引集聚一批具有影響力的領(lǐng)軍人物到我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持向符合條件的高層次人才發(fā)放住房補貼。健全實物保障措施，市區(qū)聯(lián)動實施人才公寓工作，市本級人才公寓重點面向經(jīng)認(rèn)定的市級高層次人才，市級黨政機關(guān)、事業(yè)單位的中高層次人才，市級行業(yè)主管部門認(rèn)定或評選的本行業(yè)領(lǐng)域優(yōu)秀人才，重點企業(yè)的中高層次人才，以及市政府批準(zhǔn)的其他單位的中高層次人才供應(yīng)，支持各區(qū)為符合本區(qū)發(fā)展需要的青年人才提供安居保障。拓寬籌建渠道，人才公寓的建設(shè)、籌集和分配管理堅持政府主導(dǎo)、多方參與。通過配套建設(shè)、集中新建、盤活存量房源等方式籌集建設(shè)人才公寓；鼓勵采取與社會力量合作等方式實施；鼓勵用人單位等社會力量通過各種方式參與人才公寓建設(shè)、籌集、運營和管理；積極發(fā)展適合青年人才、高端專家、國際化人才等不同類型人才居住的人才公寓，營造人才宜業(yè)宜居的良好環(huán)境，促進(jìn)人才在穗安心就業(yè)、潛心創(chuàng)業(yè)。5.健全市、區(qū)兩級住房保障機構(gòu)，完善調(diào)換機制。健全市級住房租賃企業(yè)（機構(gòu)），發(fā)揮其在組織實施市本級主導(dǎo)的政策性住房的投資、融資、建設(shè)和運營的作用，多渠道籌建政策性住房。強化各區(qū)住房保障職責(zé)，鼓勵各區(qū)與市級住房租賃企業(yè)（機構(gòu)）聯(lián)合成立區(qū)級住房租賃企業(yè)（機構(gòu)），加強政策性住房的籌建和供應(yīng)力度，提高運營管理品質(zhì)。創(chuàng)新社會參與機制，深化社會參與政策性住房建設(shè)的政策指引，支持符合條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企事業(yè)單位、科研機構(gòu)、在穗高校等利用自有土地建設(shè)政策性住房。建立健全政策性住房調(diào)換機制。提高利用效率，及時補充房源，有效滿足住房保障對象需求。健全政策性住房調(diào)換管理，允許符合條件的住房保障對象按照“主動申請、輪候調(diào)換”的原則進(jìn)行房源調(diào)換。支持政策性住房協(xié)商互換，允許住房保障對象按照“自行協(xié)商、無償互換、統(tǒng)一管理”的原則進(jìn)行房源互換。構(gòu)建政策性住房房源調(diào)換平臺，統(tǒng)一采集和發(fā)布政策性住房申請家庭的調(diào)換需求。6.持續(xù)擴大住房公積金覆蓋面，深入支持住有所居。進(jìn)一步完善住房公積金繳存、使用和管理機制。推進(jìn)靈活就業(yè)人員自愿繳存住房公積金新模式試點，研究拓展住房公積金使用范圍，出臺裝配式建筑商品住房、共有產(chǎn)權(quán)住房使用住房公積金貸款政策，支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民提取公積金用于合理住房消費。配合完善全國住房公積金監(jiān)管服務(wù)平臺功能，落實住房公積金服務(wù)“跨省通辦”，按照“應(yīng)上盡上”原則實現(xiàn)全程網(wǎng)辦。7.繼續(xù)推進(jìn)直管房“政管分離”體制改革。繼續(xù)推進(jìn)直管房“政管分離”的體制改革，加快直管房經(jīng)營管理權(quán)移交給市屬國有住房租賃公司或下放給區(qū)政府。健全政策制度，加強對管理單位的監(jiān)督指導(dǎo)。空置的住宅直管房優(yōu)先面向符合住房保障對象供應(yīng)，充分發(fā)揮直管房的住房保障屬性。8.多渠道籌集住房保障所需資金，落實稅費優(yōu)惠政策。多渠道籌集住房保障所需資金，加大財政支持力度，探索社會資金參與政策性住房籌建。政府投資政策性住房所需資金來源包括中央和省安排的專項補助資金，市、區(qū)財政年度預(yù)算安排資金，每年從土地出讓凈收益按規(guī)定比例提取資金，提取貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費用后的住房公積金增值收益余額，地方政府債券轉(zhuǎn)貸收入，單位住房基金增值收益，可以納入的其他資金等渠道。納入城鎮(zhèn)保障性安居工程的政策性住房，按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策，免收各種行政事業(yè)性收費和政府性基金?！笆奈濉逼陂g，力爭住房保障項目政府投資不少于234億元。（四）提品質(zhì)：全面提升住房開發(fā)建設(shè)和管理水平。1.深入推進(jìn)城市更新，提升居住品質(zhì)。推進(jìn)老舊小區(qū)改造。建立健全老舊小區(qū)改造工作機制，基本完成2000年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)。建立項目儲備庫，按照“實施一批、謀劃一批、儲備一批”的原則，按照國土空間總體規(guī)劃，結(jié)合舊城改造專項規(guī)劃、片區(qū)策劃，通過制定年度實施計劃等方式有序推進(jìn)改造。根據(jù)舊城改造專項規(guī)劃或片區(qū)策劃及老舊小區(qū)不同的現(xiàn)狀情況，將改造類型分為全面改造、微改造、混合改造三類，并引入社會資本參與改造。拓寬資金來源，采取“社會資本參與、政府財政投資、專營公司出資、居民自籌”等多種方式并靈活組合的籌集機制；探索建立老舊小區(qū)后續(xù)管養(yǎng)長效機制。指導(dǎo)有條件的地區(qū)結(jié)合老舊小區(qū)改造同步開展居家適老化改造，增設(shè)無障礙通道、加裝電梯等，配置智慧養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。鼓勵建設(shè)老年住宅、老年公寓等老年人生活設(shè)施，探索打造青年人、老年人融合居住的綜合性社區(qū)。實施城中村改造。鼓勵在復(fù)建區(qū)集體建設(shè)用地上建設(shè)租賃性住房，統(tǒng)籌解決新市民和低收入群體“一間房、一張床”居住需求。力爭到2025年底前，納入城市更新三年實施計劃的83條城中村基本完成回遷安置房建設(shè)，其余100條城中村回遷安置房開工建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)棚戶區(qū)改造。結(jié)合城中村改造等工作統(tǒng)籌推進(jìn)，提高棚戶區(qū)居民的居住條件。“十四五”期間力爭新增棚戶區(qū)改造2萬套。2.優(yōu)化住房空間布局，加強設(shè)施配套。推進(jìn)中心城區(qū)住房需求向外圍城區(qū)疏解，提升中心城區(qū)周邊區(qū)域的住房供應(yīng)能力，促進(jìn)外圍城區(qū)職住平衡。南沙副中心及白云、花都、增城、從化等外圍城區(qū)要加強軌道交通和快速通道建設(shè)，為承接中心城區(qū)住房需求提供保障。引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施向外圍區(qū)域布局，提高外圍區(qū)域的公共服務(wù)設(shè)施配套品質(zhì)。鼓勵中心城區(qū)城市更新項目建設(shè)中小戶型住房。圍繞“一核引領(lǐng)、兩極帶動、三港輻射、多點支撐”的產(chǎn)業(yè)功能布局，加強重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)、發(fā)展平臺的房源籌集建設(shè)，滿足園區(qū)、平臺就業(yè)人員的住房需求。軌道交通站點周邊區(qū)域的住宅用地優(yōu)先用于政策性住房。結(jié)合住房發(fā)展規(guī)劃，做好教育、醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施，城市道路、軌道交通、公共交通等市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。配套設(shè)施建設(shè)應(yīng)與住宅用地收儲和供應(yīng)、住房開發(fā)建設(shè)周期相協(xié)調(diào)，轉(zhuǎn)變“先住房后配套”的做法，充分發(fā)揮公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施的引領(lǐng)作用。居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與規(guī)劃地塊主體建設(shè)工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)，按照規(guī)定驗收并交付使用。對于缺乏公共交通和公共服務(wù)設(shè)施支撐的規(guī)劃大型居住區(qū)，適度控制用地供應(yīng)時序和節(jié)奏，以進(jìn)一步促進(jìn)住房與公共交通、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)聯(lián)動發(fā)展。加強政策性住房配套設(shè)施評估，及時完善相關(guān)設(shè)施配套或調(diào)整建設(shè)方案。3.運用裝配式建造方式，執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。研究制定激勵政策，提高房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)綠色建筑的積極性。加強綠色建筑運營培訓(xùn)，提升物業(yè)管理企業(yè)的綠色運營水平。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，推動有條件的既有居住建筑實施節(jié)能改造。政府投資的政策性住房優(yōu)先實施裝配式建造。推進(jìn)住房項目全裝修，倡導(dǎo)菜單式全裝修。對自愿實施裝配式建筑的新建項目，給予預(yù)制外墻或迭合外墻預(yù)制部分不計入建筑面積的獎勵。4.穩(wěn)步提升物業(yè)管理水平，不斷拓寬物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域。進(jìn)一步完善物業(yè)監(jiān)管工作格局，將物業(yè)管理納入基層社會治理體系。配合政法、組織等部門，積極探索“黨建+物業(yè)”治理模式，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，形成黨領(lǐng)導(dǎo)下的政府治理、社會調(diào)節(jié)、居民自治的共建共治共享小區(qū)治理格局。充分發(fā)揮物業(yè)管理聯(lián)席會議的引領(lǐng)和統(tǒng)籌作用，構(gòu)建橫向齊抓共管和縱向四級聯(lián)動的物業(yè)管理行政監(jiān)管工作格局。做好物業(yè)管理條例的宣傳、培訓(xùn)和執(zhí)行，抓緊制定配套制度，健全廣州市物業(yè)管理“1+N”政策法規(guī)體系。制定住宅物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)價格相匹配。適時修訂物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用管理政策，切實發(fā)揮對物業(yè)企業(yè)事中、事后的監(jiān)管作用。強化業(yè)主組織指導(dǎo)監(jiān)管，通過成立物業(yè)管理委員會、鼓勵黨員業(yè)主加入業(yè)主委員會等措施推動我市業(yè)主組織規(guī)范化。實行專業(yè)物業(yè)管理的小區(qū)基本實現(xiàn)業(yè)主決策電子投票微信端全覆蓋。倡導(dǎo)智慧物業(yè)，推進(jìn)物業(yè)服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。建立物業(yè)管理服務(wù)平臺，大力發(fā)展線上線下社區(qū)服務(wù)業(yè)。5.搭建“數(shù)字住房”平臺，建立住房全生命周期管理。推進(jìn)“數(shù)字住房（粵安居）”平臺建設(shè)，構(gòu)建集樓盤管理、項目預(yù)售、市場交易、網(wǎng)簽備案、資金監(jiān)管、行業(yè)信用、監(jiān)測預(yù)警等于一體的智慧政務(wù)平臺，實現(xiàn)住房管理全周期、住房數(shù)據(jù)全鏈條、行業(yè)主體全覆蓋，提升住房信息化管理水平。著力打造全市統(tǒng)一政策性住房系統(tǒng)，從征地、建設(shè)、分配和后續(xù)運營等進(jìn)行全過程信息化管理。6.探索發(fā)展更加綠色、健康、智能的新型住房產(chǎn)品。以建設(shè)功能完善、綠色宜居、健康安全的高品質(zhì)住房為導(dǎo)向，支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)滿足居民健康安全居住的需求，打造健康住宅。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極應(yīng)用新的科技技術(shù)，為住宅賦能，探索智慧住宅。7.加強與港澳住房協(xié)作，深化廣佛、廣清住房協(xié)作。加強與港澳住房協(xié)作，加大港澳青年人才住房支持。深入推進(jìn)在廣州市工作和生活的港澳居民在住房方面享有與內(nèi)地居民同等的待遇。貫徹落實便利港澳居民在廣州市購房政策。提高港澳青年人才住房保障力度，推進(jìn)人才公寓等政策性住房面向港澳青年人才供應(yīng)。深化廣佛、廣清住房協(xié)作，探索建立區(qū)域協(xié)同發(fā)展機制。加強廣州都市圈建設(shè)，提高都市圈重點建設(shè)區(qū)域的公共服務(wù)能力、產(chǎn)業(yè)承接能力和居住承載能力，疏解廣州中心城區(qū)的人口、產(chǎn)業(yè)和住房需求。引導(dǎo)新增城際鐵路站點、城市軌道樞紐站點等優(yōu)先向都市圈重點建設(shè)區(qū)域配置，增加軌道交通站點周邊區(qū)域住宅用地配置，提升周邊區(qū)域到廣州中心城區(qū)的交通便利程度。積極探索教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等基本公共服務(wù)的跨市共建、共享，鼓勵在都市圈重點建設(shè)區(qū)域引入省屬中小學(xué)、省外優(yōu)質(zhì)中小學(xué)和高等院校等市外優(yōu)質(zhì)教育資源以及廣州公立醫(yī)院舉辦學(xué)校、設(shè)立分院。“十四五”期間，越秀區(qū)、荔灣區(qū)、海珠區(qū)、天河區(qū)要深入推進(jìn)城市更新，穩(wěn)定住房供應(yīng)能力，提高中小套型商品住房、政策性住房的供應(yīng)占比，提高居住環(huán)境品質(zhì)。1.越秀區(qū)：統(tǒng)籌盤活存量資源，提高住房供給能力。住房發(fā)展策略。一是多渠道提高住房供給能力。重點推進(jìn)城市更新，加大城中村改造力度，增加商品住房和政策性住房的供應(yīng)。大力推進(jìn)老舊小區(qū)改造，完成老舊小區(qū)改造任務(wù)，改善居民的居住條件與環(huán)境品質(zhì)，促進(jìn)老舊小區(qū)房源的有效供給。積極推進(jìn)“非住改租”有關(guān)工作，挖掘存量房源，增加保障性租賃住房的供應(yīng)。二是繼續(xù)做好人才住房保障工作。深入推進(jìn)以人才公寓和人才租賃補貼并舉的人才住房支持政策體系，加強高層次人才的住房保障。住房發(fā)展布局。新增住房主要通過城市更新供應(yīng)，主要布局在登峰村、西坑村和瑤臺村等城中村改造區(qū)域。2.荔灣區(qū)：穩(wěn)定商品住房供應(yīng)，加強人才公寓籌建。住房發(fā)展策略。一是加大住宅用地收儲和供應(yīng)，穩(wěn)定住房供應(yīng)。重點推進(jìn)廣鋼新城、白鵝潭商務(wù)區(qū)的住宅用地收儲和供應(yīng)。積極通過城市更新方式，加大城中村改造力度，增加商品住房和政策性住房供應(yīng)。二是加強人才安居力度，積極籌建人才公寓。繼續(xù)推進(jìn)高層次人才住房貨幣補貼。落實荔灣區(qū)人才公寓試點工作方案，籌集或建設(shè)一批環(huán)境良好、數(shù)量充足的人才公寓。三是規(guī)范住房租賃市場。落實推進(jìn)發(fā)展住房租賃市場獎補工作，推進(jìn)存量用房改造租賃住房的相關(guān)工作，提高城中村租賃住房、閑置住房等房屋利用效率，增加租賃住房房源。住房發(fā)展布局。新增住房主要布局在白鵝潭地區(qū)，重點集中在茶、東、海南村、沙河村和西郊村等城中村改造區(qū)域。3.海珠區(qū)：加快推動城市更新，打造產(chǎn)城融合引領(lǐng)區(qū)。住房發(fā)展策略。一是加快推進(jìn)城市更新，實現(xiàn)職住平衡。重點推進(jìn)赤沙村、瀝村、石溪村、鳳和村等13條城中村改造，增加住房供應(yīng)。二是著力提升品質(zhì)。在深化城市更新中一體推進(jìn)環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)升級、文化保護(hù)，對教育、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老、政策性住房、市政等設(shè)施進(jìn)行均衡布局和分級配置，著力提升城區(qū)品質(zhì)。住房發(fā)展布局。住房發(fā)展支持“一區(qū)一谷一圈”創(chuàng)新發(fā)展平臺建設(shè)，新增住房主要布局在赤沙村、瀝村、石溪村和鳳和村等城中村改造區(qū)域。其中，政策性住房重點布局在廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)琶洲核心片區(qū)及軌道交通站點周邊地區(qū)。4.天河區(qū)：多渠道增加住房供應(yīng)，大力籌建政策性住房。住房發(fā)展策略。一是多渠道籌建政策性住房。把存量開發(fā)作為政策性住房的主要供應(yīng)手段，將政策性住房供應(yīng)與城市更新相結(jié)合，在城中村改造中籌建政策性住房。把商務(wù)公寓、商業(yè)用房按規(guī)定改建成的租賃住房、城中村房源、經(jīng)依法處理后的沒收類違法建筑等存量住房轉(zhuǎn)為政策性住房。二是促進(jìn)住房和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。充分發(fā)揮政策性住房對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用，引導(dǎo)政策性住房用地與國際金融城、天河智慧城等產(chǎn)業(yè)片區(qū)進(jìn)行協(xié)同規(guī)劃布局。三是積極推動國際化社區(qū)建設(shè)。探索在重要發(fā)展平臺區(qū)域建設(shè)國際社區(qū)，配套建設(shè)相應(yīng)的國際化公共服務(wù)和文化生活設(shè)施，打造國際化的居住空間。住房發(fā)展布局。新增住房主要布局在天河智慧城和天河智谷片區(qū)，以及冼村、新塘、新合、員村、吉山、棠下和車陂等城中村改造區(qū)域。其中，政策性住房重點布局在天河智慧城、天河智谷片區(qū)、廣州國際金融城和天河軟件價值創(chuàng)新園以及軌道交通站點周邊地區(qū)。“十四五”期間，南沙區(qū)要優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，維持住房市場穩(wěn)定，強化住房對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和創(chuàng)建國際化人才特區(qū)的支撐作用。住房發(fā)展策略。一是穩(wěn)定房地產(chǎn)市場發(fā)展?？茖W(xué)、合理供應(yīng)住宅用地，有序推進(jìn)金洲村等城中村改造，盤活城鄉(xiāng)存量低效用地，優(yōu)化土地利用效率，增加住宅用地供應(yīng)。加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管，警惕市場游資投機炒作，保持房地產(chǎn)市場量升價穩(wěn)、平穩(wěn)運行。二是加大政策性住房供給。通過政府直接投資和鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)項目配建等方式，按照區(qū)域發(fā)展實際需求合理增加公共租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房和人才公寓等政策性住房供應(yīng)，滿足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才就地安居的需求。繼續(xù)推進(jìn)高層次人才安家補貼和新引進(jìn)人才住房補貼。三是優(yōu)化住房的空間布局。加強軌道站點周邊住房綜合開發(fā)，以主要職住功能組團(tuán)為單元，推動組團(tuán)內(nèi)部與就近組團(tuán)之間的職住平衡。四是探索建設(shè)國際化社區(qū)。探索在粵港澳特色合作平臺周邊建設(shè)交通便利、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善的國際化社區(qū)，滿足國內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才就地安居需求。住房發(fā)展布局。新增住房主要布局在橫瀝島尖明珠灣片區(qū)、珠江街粵港深度合作園和南沙街南沙灣片區(qū)，以及金洲村等城中村改造區(qū)域。其中，政策性住房重點布局在南沙科學(xué)城、南沙明珠灣、南沙國際金融島、粵港深度合作園和南沙慶盛科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地等重點平臺及軌道交通站點周邊地區(qū)。“十四五”期間，白云區(qū)、黃埔區(qū)、番禺區(qū)、花都區(qū)是中心城區(qū)人口與功能疏解的主要區(qū)域，要增加住房供應(yīng)能力，完善公共服務(wù)設(shè)施配套，強化與主城區(qū)的交通便捷性。增城區(qū)、從化區(qū)、空港經(jīng)濟區(qū)要推進(jìn)職住平衡，重點加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及軌道交通站點周邊的住房建設(shè)，促進(jìn)住房和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展；穩(wěn)定地價房價，提供可負(fù)擔(dān)的居住空間；提升配套設(shè)施，吸引中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源；探索多元發(fā)展，結(jié)合新型城鎮(zhèn)建設(shè)，積極發(fā)展旅游地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)。1.白云區(qū)：加大商品住房供應(yīng)，規(guī)范住房租賃發(fā)展。住房發(fā)展策略。一是促進(jìn)住房和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。加快白云湖數(shù)字科技城、廣州設(shè)計之都、白云新城、民科園四大發(fā)展平臺建設(shè)；加快神山軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)園、鐘落潭美麗健康產(chǎn)業(yè)園土地收儲、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入；推動“產(chǎn)業(yè)鏈”帶動“人才鏈”發(fā)展，重點引進(jìn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)人才、先進(jìn)制造業(yè)人才、服務(wù)業(yè)人才等，促進(jìn)更多產(chǎn)業(yè)人口和人才在白云區(qū)安家置業(yè)。二是推進(jìn)城市更新，增加住房供應(yīng)。有序推進(jìn)城中村改造，增加商品住房和政策性住房的供應(yīng)。優(yōu)化住房空間布局，加快重點平臺建設(shè)，推進(jìn)職住平衡。三是繼續(xù)規(guī)范發(fā)展住房租賃市場。做好完善住房租賃法規(guī)政策的基礎(chǔ)工作。住房發(fā)展布局。新增住房主要布局在白云湖數(shù)字科技城、廣州設(shè)計之都、白云新城、民科園等重點平臺及軌道交通站點周邊地區(qū)，以及陳田村、田心村、小坪村和江夏村等城中村改造區(qū)域。2.黃埔區(qū)：增加租賃住房供應(yīng)，加強人才安居保障。住房發(fā)展策略。一是增加各類住房供應(yīng)。加快推進(jìn)城中村改造，增加住宅用地供應(yīng)，不斷提升政策性住房用地的供應(yīng)比，優(yōu)化政策性住房空間布局，滿足居民多元化的住房需求。二是加大人才安居力度。結(jié)合公共基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)群體人數(shù)增加較快、高學(xué)歷人才不斷增加的發(fā)展趨勢，積極開展人才安居發(fā)展策略研究，多渠道開展人才安居工作。三是規(guī)范住房租賃市場。加強對采取“以租代售”、“高收低出”、“長收短付”等經(jīng)營模式的住房租賃企業(yè)（機構(gòu)）的監(jiān)管。住房發(fā)展布局。新增住房主要布局在廣州科學(xué)城和中新廣州知識城，以及橫沙村、文沖村、沙步村、茅崗村、筆崗村、火村村和劉村村等城中村改造區(qū)域。其中，政策性住房重點布局在廣州科學(xué)城、中新廣州知識城等重點平臺及軌道交通站點周邊地區(qū)。3.番禺區(qū)：穩(wěn)定商品住房供應(yīng)，規(guī)范住房租賃發(fā)展。住房發(fā)展策略。一是穩(wěn)定商品住房市場。有序推進(jìn)城中村改造，增加住宅用地供應(yīng)。合理安排住宅用地供應(yīng)規(guī)模和節(jié)奏，控制大宗面積住宅用地。增加中低價位、中小套型普通商品住房用地供應(yīng)。優(yōu)化住房空間布局，加大力度完善教育、醫(yī)療、交通等配套，推進(jìn)職住平衡。二是優(yōu)化住房保障制度。通過配建、回購等方式籌集政策性住房。加大番禺區(qū)中心城區(qū)和重要發(fā)展平臺政策性住房的籌建力度。三是規(guī)范住房租賃市場。持續(xù)加大對租賃市場的監(jiān)督管理工作，嚴(yán)查“類長租公寓”問題。積極開展商業(yè)、商務(wù)辦公等存量用房改造租賃住房工作。四是建立人才安居制度。落實高層次人才享受本地居民同等購房待遇，探索籌建人才公寓。住房發(fā)展布局。新增住房主要布局在廣州國際創(chuàng)新城、廣州南站商務(wù)區(qū)、萬博商務(wù)區(qū)，以及福涌村、里仁洞村、沙溪村等城中村改造區(qū)域。集體用地建設(shè)租賃住房布局在鐘村街。其中，政策性住房重點布局廣州國際創(chuàng)新城、廣州南站商務(wù)區(qū)、萬博商務(wù)區(qū)和番禺汽車城及軌道交通站點周邊地區(qū)，有序推進(jìn)中心城區(qū)政策性住房的籌建。4.花都區(qū)：穩(wěn)定商品住房供需，完善產(chǎn)業(yè)平臺住房配套。住房發(fā)展策略。一是穩(wěn)定商品住房市場發(fā)展。有序推進(jìn)城中村改造，增加住宅用地供應(yīng)。進(jìn)一步提升教育、醫(yī)療等配套設(shè)施和公共服務(wù)水平。二是完善住房保障體制機制。通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)配建、商品住房項目配建等方式加大政策性住房的供給，滿足戶籍住房保障家庭、高新技術(shù)人才和產(chǎn)業(yè)工人的住房需求，積極推動人才安居置業(yè)。三是推動發(fā)展住房租賃市場。進(jìn)一步加強政策支持，鼓勵住房租賃企業(yè)（機構(gòu)）籌建租賃住房。規(guī)范租賃市場管理，推進(jìn)和落實“租購?fù)瑱?quán)”政策。四是有序推進(jìn)老舊小區(qū)改造。改進(jìn)老舊小區(qū)改造的改造方式和融資模式，把后續(xù)長效管理理念貫穿于改造全過程，完成老舊小區(qū)改造任務(wù)。住房發(fā)展布局。新增住房主要布局在融創(chuàng)文旅城板塊、花都湖生態(tài)圈板塊，以及橫潭村、三東村、田美村、楊一村等城中村改造區(qū)域。其中，政策性住房主要布局在臨空高科技產(chǎn)業(yè)園和花都國際先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)園等重點平臺及軌道交通站點周邊地區(qū)。5.增城區(qū)：穩(wěn)定商品住房供應(yīng)，加強基礎(chǔ)設(shè)施配套。住房發(fā)展策略。一是促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展?？茖W(xué)、合理供應(yīng)住宅用地，有序推進(jìn)城中村改造，穩(wěn)定商品住房供應(yīng)。進(jìn)一步優(yōu)化行政審批，加強市場監(jiān)管，穩(wěn)定市場發(fā)展預(yù)期。做好宣傳引導(dǎo)，提升城市形象和吸引力。二是多渠道籌建和供應(yīng)政策性住房。通過商品住房項目配建、市場購買及租賃房源等方式加大公共租賃住房和人才公寓的供應(yīng)力度。落實人才公園房源供給供應(yīng)，做好人才公寓建設(shè)管理。三是繼續(xù)規(guī)范住房租賃市場。加快推進(jìn)住房租賃市場發(fā)展獎補工作，加強租賃備案的指導(dǎo)，大力推動陽光租房平臺，維護(hù)租賃市場秩序。住房發(fā)展布局。新增住房主要布局在荔城和新塘區(qū)域。其中，政策性住房重點布局在廣州科教城、廣州東部交通樞紐和增城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等重點平臺及軌道交通站點周邊地區(qū)。6.從化區(qū)：合理控制開發(fā)時序，完善公共服務(wù)配套。住房發(fā)展策略。一是穩(wěn)定商品住房供需。大力優(yōu)化住宅用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，有序推進(jìn)城中村改造，切實增加從化城區(qū)地鐵14號線站點周邊住宅用地出讓。穩(wěn)步發(fā)展旅游地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)等多元化地產(chǎn)，促進(jìn)住房消費健康發(fā)展。加快推進(jìn)“三縱三橫”交通路網(wǎng)建設(shè)，著力提升教育醫(yī)療配套水平。二是完善住房保障機制。繼續(xù)大力推動通過商品住房項目配建等方式籌建政策性住房，積極引導(dǎo)符合家庭通過申請租賃補貼方式解決住房問題。三是培育住房租賃市場。有序推進(jìn)租賃住房供應(yīng)，落實“租購?fù)瑱?quán)”政策，加強租賃工作平臺管理。住房發(fā)展布局。新增住房主要布局在街口街、城郊街、江埔街等從化區(qū)中心區(qū)域及軌道交通站點周邊地區(qū)。7.空港經(jīng)濟區(qū)：積極推進(jìn)人才公寓建設(shè)，保障住房供應(yīng)。空港經(jīng)濟區(qū)住房發(fā)展，重點是積極配合臨空經(jīng)濟商業(yè)圈、跨境電商樞紐港和飛機維修產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，完善商品住房和園區(qū)配套租賃住房供應(yīng)，推動產(chǎn)城融合。新增住房主要布局在鏡湖大道東側(cè)和人和鎮(zhèn)方石村江人三路南側(cè)。廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)、中新廣州知識城、廣州科學(xué)城、南沙科學(xué)城要優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，提高政策性住房占比，擴大保障性租賃住房供給；加大人才公寓籌建力度，創(chuàng)新人才安居機制，完善人才安居體系；全力做好房地產(chǎn)調(diào)控工作，著力穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期，確保房地產(chǎn)同實體經(jīng)濟均衡發(fā)展。（一）健全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，夯實各區(qū)主體責(zé)任。充分發(fā)揮市住房和房地產(chǎn)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，落實各成員單位責(zé)任，強化部門協(xié)同聯(lián)動，進(jìn)一步加強信息共享和監(jiān)測預(yù)警，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃實施的有關(guān)事宜，研究解決住房和房地產(chǎn)市場發(fā)展過程中遇到的重大問題。支持各區(qū)成立住房和房地產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。夯實各區(qū)主體責(zé)任，加強對各區(qū)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，對落實規(guī)劃不力以及違法規(guī)劃行為，啟動問責(zé)機制。（二）編制年度實施計劃，實施規(guī)劃中期評估。貫徹落實規(guī)劃制定的目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)每年經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況，編制住房發(fā)展年度實施計劃，科學(xué)、合理確定各區(qū)各類住房的年度目標(biāo)任務(wù)。在規(guī)劃中期，組織開展規(guī)劃中期評估，立足新的發(fā)展形勢，重點聚焦目標(biāo)指標(biāo)實現(xiàn)情況，主要任務(wù)推進(jìn)情況等內(nèi)容，及時發(fā)現(xiàn)新情況新問題，明確規(guī)劃實施后半程的工作要求，必要時調(diào)整優(yōu)化規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。支持編制區(qū)級住房發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合各區(qū)實際，貫徹落實市住房發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)。（三）修訂制定法規(guī)政策，完善住房政策體系。加強政策研究和專項研究，深化細(xì)化規(guī)劃相關(guān)舉措，及時完善住房政策體系。制定《關(guān)于進(jìn)一步加強住房保障工作的意見》《廣州市保障性住房使用監(jiān)督管理辦法》等政策文件。修訂《廣州市公共租賃住房保障辦法》《關(guān)于進(jìn)一步加強戶籍家庭住房保障工作的通知》《廣州市新就業(yè)無房職工公共租賃住房保障辦法》等政策文件。（四）提高公眾參與力度，暢通公眾監(jiān)督渠道。充分利用報刊媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺等方式，及時向社會公布住房發(fā)展規(guī)劃和年度實施計劃，加大宣傳力度，營造良好社會氛圍。暢通公眾監(jiān)督渠道，完善規(guī)劃實施的社會監(jiān)督機制。
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