地方動態(tài)丨福建、河北九部門印發(fā)加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展實施意見
廣東裝配式建筑分會 2021-10-25 3036
福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等9部門
關(guān)于加快推動新型建筑工業(yè)化發(fā)展的實施意見
各設(shè)區(qū)市建設(shè)局、發(fā)改委、教育局、科技局、工信局、人社局、自然資源局、金融監(jiān)管局（金融辦），平潭綜合實驗區(qū)交通建設(shè)局、經(jīng)濟發(fā)展局、社會事業(yè)局、財政金融局、資源生態(tài)局、黨群工作部，各銀保監(jiān)分局∶
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神，準確把握進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局要求，推動建造方式改革，發(fā)展新型建筑工業(yè)化，促進新型建筑工業(yè)化和智能建造、綠色建造協(xié)同發(fā)展，推進建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化以及綠色低碳，實現(xiàn)我省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到 2025年，全省實現(xiàn)裝配式建筑占新建建筑的建筑面積比例達到35%以上。其中，福州、廈門、泉州、漳州地區(qū)發(fā)揮示范作用，擴大推廣區(qū)域，向所轄縣區(qū)延伸，到2025年裝配式建筑占新建建筑比例不低于40%（福州城區(qū)不低于50%）。莆田、龍巖、三明、南平不低于35%，寧德、平潭綜合實驗區(qū)不低于30%。以裝配式建筑發(fā)展為重點，協(xié)同發(fā)展智能建造技術(shù)，培育具有裝配式建筑和智能建造解決方案能力的工程總承包企業(yè)不少干 20 家，智能化裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè)不少于10個，建筑工業(yè)化、數(shù)字化，智能化水平顯著提高，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)裝備、科技創(chuàng)新能力以及建筑安全質(zhì)量水平全面提升。到 2035年，我省新型建筑工業(yè)化與智能建造發(fā)展取得顯著進展，企業(yè)創(chuàng)新能力大幅提升，產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)勢明顯增強，全面實現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。1.政府投資項目建設(shè)單位應(yīng)當帶頭實施裝配式建筑，在可行性研究階段明確裝配式建筑要求，合理測算投資估算。鼓勵在商品住宅、新農(nóng)村建設(shè)中推廣應(yīng)用裝配式建筑。支持建筑業(yè)企業(yè)自行投資建設(shè)的工程項目采用裝配式建筑和智能建造技術(shù)。各地應(yīng)建立裝配式建筑項目庫并實施動態(tài)管理。2.開展預(yù)制柱、雙面疊合剪力墻等主要豎向受力混凝土構(gòu)件預(yù)制化試點。福州、廈門、泉州、漳州等條件成熟地區(qū)應(yīng)當確定一批試點項目并采取嚴格質(zhì)量安全管理措施，其他設(shè)區(qū)市根據(jù)地區(qū)實際情況開展試點。試點項目可以按照《裝配式建筑評價標準》（GB/T51129-2017）實施評價認定。3.在工程項目中加大鋼結(jié)構(gòu)、鋼-混凝土組合結(jié)構(gòu)以及高性能混凝土、高強鋼筋、隔震減震、預(yù)應(yīng)力技術(shù)、成品鋼筋配送、施工現(xiàn)場“機器代人”等創(chuàng)新集成應(yīng)用。積極推廣使用預(yù)制墻板、預(yù)制樓梯和預(yù)制疊合樓板。城市軌道交通、橋梁、隧道、綜合管廊、人行天橋等市政工程項目優(yōu)先使用預(yù)制構(gòu)件。鼓勵在政府投資項目和公共建的推行裝配式裝修，推廣應(yīng)用整體衛(wèi)浴、整體廚房、整體門窗等產(chǎn)品。建設(shè)單位可以單獨發(fā)包裝配式裝修工程，原則上采用設(shè)計施工一體化招標。4.推動全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。鼓勵裝配式建筑項目推行全過程咨詢服務(wù)，優(yōu)化項目前期技術(shù)策劃方案，統(tǒng)籌方案設(shè)計、部品部件生產(chǎn)運輸、施工安裝和運營維護管理等各階段工作。結(jié)合開展工程總承包延伸產(chǎn)業(yè)鏈試點，支持建設(shè)單位和工程總承包單位以提升建筑品質(zhì)和綜合效益為目標，推進產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源共享、系統(tǒng)集成和聯(lián)動發(fā)展。5.實施標準化設(shè)計。設(shè)計單位嚴格按照國家及我省裝配式建筑有關(guān)規(guī)范標準和管理規(guī)定開展設(shè)計，實施建筑平面、立面、構(gòu)件和部品部件、接口標準化設(shè)計，推廣少規(guī)格、多組合設(shè)計方法。應(yīng)用數(shù)字化設(shè)計，加強建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備管線、裝修等多專業(yè)一體化集成設(shè)計，提高建筑整體性。強化裝配式建筑標準設(shè)計、工業(yè)化建造與建筑風(fēng)貌有機統(tǒng)一的要求，在建筑設(shè)計方案設(shè)計階段，加強技術(shù)論證，避免建筑風(fēng)貌千篇一律。6.各地應(yīng)根據(jù)裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)能和運輸服務(wù)半徑，優(yōu)化構(gòu)件和部品部件產(chǎn)業(yè)布局，避免產(chǎn)能過剩。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，加強市場信息監(jiān)測，及時發(fā)布產(chǎn)能供需情況，提高產(chǎn)能利用率。構(gòu)建裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè)評價體系，提升產(chǎn)品配套能力和質(zhì)量管理水平，依托行業(yè)協(xié)會對生產(chǎn)企業(yè)實施評價并向社會公布評價結(jié)果。鼓勵市場主體擇優(yōu)選擇生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品。7.推動建立以標準部品部件為基礎(chǔ)的專業(yè)化、規(guī)?；?、信息化生產(chǎn)體系。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當依法設(shè)立，取得營業(yè)執(zhí)照，具備相應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、工藝條件、試驗檢驗?zāi)芰?，建立完善的企業(yè)質(zhì)量和技術(shù)標準管理體系。鼓勵生產(chǎn)企業(yè)申請設(shè)計及施工資質(zhì)。嚴格按照設(shè)計文件和現(xiàn)行規(guī)范標準進行生產(chǎn)制作，加強對原材料質(zhì)量管理和部品部件生產(chǎn)過程質(zhì)量管控，留存原材料進廠型式檢測報告、合格證、檢測試驗報告和隱蔽工程記錄，確保部品部件質(zhì)量符合合同約定和相關(guān)技術(shù)規(guī)定。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)預(yù)制部品部件可追溯管理。建設(shè)單位和監(jiān)理單位等相關(guān)方可通過合同約定采用駐廠監(jiān)造等方式加強部品部件生產(chǎn)質(zhì)量管控。8.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)編制部品部件存放和運輸方案，對存放場地、碼放支墊、成品保護和運輸做出明確要求，確保部品部件完好無損。應(yīng)委托有資質(zhì)的道路貨物運輸?shù)钠髽I(yè)進行運輸，并對超高、超寬等大型構(gòu)件運輸采取安全保障措施。9.引導(dǎo)建立智能建造基地，加快部品部件生產(chǎn)數(shù)字化、智能化升級，推廣應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)、系統(tǒng)集成技術(shù)、智能化裝配和建筑機器人，在裝配式建筑工廠打造"機器代人"應(yīng)用場景。10.施工企業(yè)應(yīng)當根據(jù)施工圖設(shè)計文件，結(jié)合施工工藝編制施工組織設(shè)計和裝配式建筑質(zhì)量安全專項施工方案。監(jiān)理單位應(yīng)當編制裝配式建筑質(zhì)量安全專項監(jiān)理實施細則，明確監(jiān)理的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序，對受力結(jié)構(gòu)構(gòu)件現(xiàn)場吊裝、鋼筋套筒連接、灌漿等環(huán)節(jié)應(yīng)進行旁站監(jiān)理。建設(shè)、設(shè)計、生產(chǎn)、施工等單位應(yīng)強化 BIM 數(shù)據(jù)在設(shè)計、生產(chǎn)、施工中的有效傳遞，提高裝配式建筑智能化管控水平，通過實施數(shù)字化保證工程檔案實時性、真實性和工程質(zhì)量可追溯性。11.建設(shè)、施工和監(jiān)理單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)范標準建立健全部品部件進場驗收制度，對部品部件外觀質(zhì)量、出廠標識、質(zhì)量證明文件，以及吊裝吊點、預(yù)埋件等進行檢查，并按有關(guān)規(guī)定進行質(zhì)量抽檢。未經(jīng)驗收、驗收不合格或相關(guān)質(zhì)量追溯信息不全的部品部件不得使用。施工企業(yè)應(yīng)強化節(jié)點連接灌漿、密封防水等關(guān)鍵部位和工序質(zhì)量管控，并留存質(zhì)量保證資料和影像資料，加強對垂直運輸機具、起重吊裝作業(yè)、大型部品部件臨時支撐、高處作業(yè)、外掛防護架等施工安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管控。12.建立部品部件試安裝和首層、標準層裝配式結(jié)構(gòu)聯(lián)合驗收制度，由建設(shè)單位組織參建各方根據(jù)設(shè)計文件、施工方案等進行驗收，包括外觀質(zhì)量、位置尺寸偏差、連接質(zhì)量、接縫防水施工質(zhì)量、預(yù)留預(yù)埋件等。在工程主體結(jié)構(gòu)驗收前，建設(shè)單位組織參建單位對主體結(jié)構(gòu)裝配率進行確認。不得擅自變更經(jīng)審查合格的裝配式建筑設(shè)計文件，未經(jīng)原審批部門批準不得擅自降低裝配率或裝配式建筑面積。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)強化裝配式建筑評價管理，并與相關(guān)部門建立通報和聯(lián)動機制，實施閉環(huán)管理。對于未通過施工階段評價的裝配式項目，依法依規(guī)取消優(yōu)惠政策并追究相應(yīng)責(zé)任。13. 施工企業(yè)應(yīng)建立裝配式建筑信息管理平臺，強化質(zhì)量管控。在建造全過程加大互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、移動通信、人工智能、區(qū)塊鏈、BIM 等新技術(shù)的集成與創(chuàng)新應(yīng)用的力度。推動傳感器網(wǎng)絡(luò)、低功耗廣域網(wǎng)、5G、邊緣計算、射頻識別（RFID）及二維碼識別等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在智慧工地的集成應(yīng)用。發(fā)展可穿戴設(shè)備，提高建筑工人健康及安全監(jiān)測能力。加強對施工現(xiàn)場的門禁、人臉、視頻監(jiān)控、揚塵噪音以及塔吊，施工電梯等特種設(shè)備的智能化管理。推進項目施工過程資料、驗收資料、建設(shè)工程檔案等數(shù)字化管理。運用人工智能新技術(shù)，突出對深基坑等危險性較大的分部分項工程實施安全隱患預(yù)警監(jiān)測管理。14.加強新型建筑工業(yè)化和智能建造關(guān)鍵技術(shù)研究，支持骨干企業(yè)和科研單位依托重大科研項目和示范應(yīng)用工程，培育一批領(lǐng)軍人才、專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才。鼓勵裝配式建筑、智能建造相關(guān)企業(yè)開展校企合作，開展課題研究，建立實訓(xùn)基地。支持院校開設(shè)相關(guān)課程，多層次培養(yǎng)專業(yè)人才。發(fā)揮企業(yè)主體作用，緊跟裝配式建筑和智能建造發(fā)展方向，壯大人才隊伍。優(yōu)化職稱評審，增加裝配式建筑專業(yè)。15.施工企業(yè)通過培育自有建筑工人、吸納高技能人才和職業(yè)院校（含技工院校）畢業(yè)生等方式，建立相對穩(wěn)定的核心技術(shù)工人隊伍。施工企業(yè)可以依托裝配式建筑工人培訓(xùn)基地，培訓(xùn)構(gòu)件制作工、構(gòu)件裝配工、預(yù)埋工、灌漿工、打膠工、內(nèi)裝部品組裝工等關(guān)鍵工種。16.對實施裝配式建筑或智能建造的工程項目，推行工程總承包發(fā)包方式，鼓勵招標人將裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè)評價結(jié)果、擬實現(xiàn)的裝配式建筑評價等級、智能建造要求（部品部件可追溯管理以及智能施工技術(shù)應(yīng)用）、隔震減震技術(shù)集成應(yīng)用、綠色建造以及派出的自有安裝隊伍作為評審要素。對于主要豎向受力混凝土構(gòu)件預(yù)制化試點項目，招標人可以結(jié)合項目實際情況，提出更加嚴格的質(zhì)量安全措施作為評審要素。17.實施招投標正向引導(dǎo)，支持工程總承包單位自主選擇裝配式建造方式。對于項目前期階段未明確裝配式建筑要求，招標人發(fā)包時允許投標人提供裝配式建筑設(shè)計方案的，可以采用工程總承包模式發(fā)包，不受工程建設(shè)規(guī)模的限制。此類招標項目實施裝配式建筑和非裝配式建筑兩種評標基準價計算方案，并采取標后模擬清單合同方式。其中，裝配式建筑評標基準價的 K 取值區(qū)間控制在 5%以內(nèi)，投標報價得分Q值不低于2。招標人應(yīng)在招標文件明確中標人未按承諾實施裝配式建筑的違約索賠條款。18.推進我省地域特色的裝配式建筑和智能建造技術(shù)標準體系建設(shè)，鼓勵行業(yè)協(xié)會、學(xué)會和企業(yè)制定高于國家和行業(yè)標準的團體標準和企業(yè)標準。建立科學(xué)的市場化工程造價管理體系，完善現(xiàn)有的工程計價依據(jù)和規(guī)則。做好相關(guān)工程造價指標和計價材料、部品部件價格信息發(fā)布工作，為工程計價工作的開展提供保障和支撐作用。（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認識加快推動新型建筑工業(yè)化的重要意義，落實屬地管理責(zé)任，建立部門協(xié)同推進機制，定期研究解決推動中遇到的重大問題，明確時間表、路線圖及實施路徑，確保目標完成和任務(wù)落地。各設(shè)區(qū)市住建主管部門應(yīng)當會同相關(guān)部門貫徹落實《福建省綠色建筑發(fā)展條例》和本實施意見要求，每年一季度制定實施裝配式建筑發(fā)展計劃，明確發(fā)展目標、重點任務(wù)和具體實施范圍，并及時向當?shù)卣蜕弦患壷鞴懿块T報告。（二）加大政策支持。各地要在閩政辦〔2017〕59號文基礎(chǔ)上，進一步研究細化支持裝配式建筑和智能建造政策措施，加大支持力度，在項目的立項、審批、發(fā)包各環(huán)節(jié)明確鼓勵性措施。支持相關(guān)企業(yè)按規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。鼓勵各類金融機構(gòu)對符合條件的企業(yè)積極開辟綠色通道、加大信貸支持力度。支持裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、公司債券等方式開展融資。（三）建立評估機制。適時對新型建筑工業(yè)化發(fā)展相關(guān)政策的實施情況進行評估，及時總結(jié)有關(guān)經(jīng)驗做法，并通報評估結(jié)果。對裝配式建筑和智能建造發(fā)展取得突出成效的企業(yè)，在評先評優(yōu)等方面優(yōu)先考慮。健全完善建設(shè)領(lǐng)域信用評價體系，適時將裝配式建筑和智能建造實施情況納入建筑市場主體信用評價體系。（四）組織宣傳推廣。積極通過新聞媒介加大宣傳和科普力度。通過示范項目現(xiàn)場會、展覽會、專題報道、住戶回訪等形式，開展全面、深入、系統(tǒng)的宣傳，營造全社會關(guān)注、支持新型建筑工業(yè)化發(fā)展的輿論氛圍。加強地區(qū)交流，推進開放合作，營造良好發(fā)展環(huán)境。總結(jié)裝配式建筑和智能建筑發(fā)展經(jīng)驗，及時向社會公開典型案例。福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 福建省發(fā)展和改革委委員會福建省教育廳 福建省科學(xué)技術(shù)廳福建省工業(yè)和信息化廳 福建省人力資源和社會保障廳福建省自然資源廳 福建省地方金融監(jiān)督管理局中國銀行保險監(jiān)督管理委員會福建監(jiān)管局福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室 2021年10月9日印發(fā)
河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等九部門
關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的實施意見各市（含定州、辛集市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建設(shè)局）、教育局、科技局、工業(yè)和信息化局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)督管理局，中國人民銀行雄安新區(qū)營業(yè)管理部、河北省各市中心支行、石家莊各縣（市）支行，各銀保監(jiān)分局，雄安新區(qū)管委會規(guī)劃建設(shè)局、公共服務(wù)局、改革發(fā)展局、生態(tài)環(huán)境局、綜合執(zhí)法局：
到2025年，新型建筑工業(yè)化政策機制基本建立，建筑設(shè)計標準化和部品部件生產(chǎn)標準化水平顯著提高，建筑質(zhì)量和效益明顯提升。城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑面積比例達到100%，裝配式建筑占新建建筑面積比例達到30%以上，被動式超低能耗建筑累計建設(shè)1340萬平方米以上。到2035年，系統(tǒng)化集成設(shè)計和精益化生產(chǎn)施工廣泛應(yīng)用，企業(yè)科技創(chuàng)新能力大幅提升，信息技術(shù)與建筑業(yè)深度融合，建筑業(yè)進入綠色發(fā)展新階段，新型建筑工業(yè)化實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。1.促進多專業(yè)協(xié)同。鼓勵設(shè)計單位應(yīng)用數(shù)字化設(shè)計手段，推進建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備管線、裝修等多專業(yè)一體化集成設(shè)計，發(fā)揮新型建筑工業(yè)化系統(tǒng)集成綜合優(yōu)勢，提高建筑整體性。裝配式建筑設(shè)計文件應(yīng)對結(jié)構(gòu)類型、部品部件種類、結(jié)構(gòu)構(gòu)件連接方式、裝配率及計算書等內(nèi)容進行專篇說明并符合相關(guān)標準和規(guī)定，設(shè)計深度應(yīng)符合工廠化生產(chǎn)和裝配化施工要求，避免二次拆分設(shè)計，避免施工過程中的“錯漏碰缺”。裝配式建筑等新型建筑工業(yè)化項目率先采用BIM技術(shù)進行設(shè)計。2.推進標準化設(shè)計。完善設(shè)計選型標準，實施建筑平面、立面、部品部件、接口標準化設(shè)計，推廣少規(guī)格、多組合設(shè)計方法，以學(xué)校、醫(yī)院、辦公樓、酒店、住宅等為重點，強化設(shè)計引領(lǐng)，推廣裝配式建筑體系。鼓勵裝配式住宅項目貫徹標準化、模數(shù)化設(shè)計理念，參照設(shè)計選型標準進行設(shè)計，推動設(shè)計與部品部件選用相結(jié)合，實現(xiàn)以標準化部品部件為核心的協(xié)同設(shè)計，提高標準化設(shè)計水平。3.強化設(shè)計方案技術(shù)論證。貫徹落實“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀”新時期建筑方針，加強城市與建筑風(fēng)貌管理。落實新型建筑工業(yè)化項目標準化設(shè)計、工業(yè)化建造與建筑風(fēng)貌有機統(tǒng)一的建筑設(shè)計要求，塑造城市特色風(fēng)貌。在建筑設(shè)計方案審查階段，加強對新型建筑工業(yè)化項目設(shè)計要求落實情況的論證，避免建筑風(fēng)貌千篇一律。4.推動全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同。大力推動全過程工程咨詢發(fā)展，到2025年培育不少于20家全過程工程咨詢企業(yè)。鼓勵設(shè)計單位提供全過程咨詢服務(wù)，優(yōu)化項目前期技術(shù)策劃方案，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計、部品部件生產(chǎn)運輸、施工安裝和運營維護管理。建設(shè)單位和工程總承包單位要以建筑最終產(chǎn)品和綜合效益為目標，推進產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源共享、系統(tǒng)集成和聯(lián)動發(fā)展。在有條件的市和建筑工程項目開展建筑師負責(zé)制試點。1.推動部品部件標準化。編制裝配式住宅主要構(gòu)件和住宅裝配化裝修主要部品部件標準圖集，推進鋼構(gòu)件和預(yù)制混凝土墻板、疊合樓板、樓梯等預(yù)制混凝土構(gòu)件工廠化生產(chǎn)，提高集成衛(wèi)生間、集成廚房、整體門窗等建筑部品的產(chǎn)業(yè)配套能力，滿足標準化設(shè)計選型要求，逐步形成標準化、系列化的部品部件供應(yīng)體系。修訂省工程建設(shè)標準《裝配式建筑評價標準》，強化評價引領(lǐng)，擴大標準化部品部件使用規(guī)模。2.促進產(chǎn)能供需平衡。綜合考慮運輸和服務(wù)半徑，引導(dǎo)部品部件生產(chǎn)企業(yè)面向我省區(qū)域中心城市、節(jié)點城市和京津市場合理布局，降低運輸成本，避免區(qū)域產(chǎn)能過剩。推動新型建筑工業(yè)化相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，提升服務(wù)能力，不斷夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。加強市場信息監(jiān)測，定期發(fā)布部品部件產(chǎn)能供需情況，提高產(chǎn)能利用率。3.完善預(yù)制構(gòu)件監(jiān)管。加強水泥、鋼筋、保溫材料等產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理。加強預(yù)制構(gòu)件質(zhì)量管理，積極推行駐廠監(jiān)造制度，探索部品部件質(zhì)量認證制度、構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)備案管理、構(gòu)件質(zhì)量飛行檢查等手段，建立長效機制。1.推進裝配式建筑發(fā)展。落實省政府辦公廳《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》，嚴格執(zhí)行技術(shù)標準和評價標準，加大裝配式建筑推廣力度。在保障性住房和商品住宅中積極推廣裝配式混凝土結(jié)構(gòu)，鼓勵各地推廣應(yīng)用預(yù)制內(nèi)隔墻、預(yù)制樓梯板和預(yù)制樓板。鼓勵醫(yī)院、學(xué)校等公共建筑優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)，政府投資的單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑率先采用鋼結(jié)構(gòu)，積極推動鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)，因地制宜推動鋼結(jié)構(gòu)裝配式農(nóng)房建設(shè)。2.推進建筑全裝修。裝配式建筑、星級綠色建筑工程項目應(yīng)全裝修交付，積極發(fā)展成品住宅，倡導(dǎo)菜單式全裝修，滿足消費者個性化需求。推動裝配化裝修方式在商品住房項目中的應(yīng)用，推廣管線分離、一體化裝修技術(shù)，推廣干式工法樓（地）面、集成廚房、集成衛(wèi)生間等集成化模塊化建筑部品，提高裝修品質(zhì)，降低運行維護成本。編制綠色住宅建筑全裝修技術(shù)標準，規(guī)范住宅全裝修設(shè)計和施工，避免二次裝修浪費。3.培育施工骨干企業(yè)。選擇一批基礎(chǔ)好、潛力大的企業(yè)，在資質(zhì)辦理、保證金繳納、差別化監(jiān)管等方面給予支持，培育一批施工骨干企業(yè)和專精特新企業(yè)。研究制定推進工程總承包的舉措，持續(xù)完善工程總承包招投標政策和相關(guān)配套制度，推動骨干企業(yè)整合設(shè)計、施工、采購資源形成工程總承包能力，到2025年培育不少于20家工程總承包骨干企業(yè)。加大工程總承包模式應(yīng)用范圍，政府投資工程項目優(yōu)先采用工程總承包模式，新型建筑工業(yè)化項目積極推行工程總承包模式。4.優(yōu)化施工工藝工法。推行裝配化綠色施工方式，引導(dǎo)施工企業(yè)研發(fā)與精益化施工相適應(yīng)的部品部件吊裝、運輸與堆放、部品部件連接等施工工藝工法，推廣應(yīng)用鋼筋定位鋼板等配套裝備和機具，在材料搬運、鋼筋加工、高空焊接等環(huán)節(jié)提升現(xiàn)場施工工業(yè)化水平。支持施工企業(yè)編制施工工法，加快技術(shù)工藝、技能隊伍轉(zhuǎn)變，提升專業(yè)技術(shù)水平，提高精益化施工能力。5.創(chuàng)新施工組織方式。完善與新型建筑工業(yè)化相適應(yīng)的精益化施工組織方式，推廣設(shè)計、采購、生產(chǎn)、施工一體化模式，引導(dǎo)施工企業(yè)提升施工組織水平。實行裝配式建筑裝飾裝修與主體結(jié)構(gòu)、機電設(shè)備協(xié)同施工，裝配式建筑工程主體結(jié)構(gòu)驗收可分段實施，分段內(nèi)結(jié)構(gòu)子分部工程驗收合格且結(jié)構(gòu)實體檢驗合格后，可進行建筑裝飾裝修和機電設(shè)備、消防設(shè)施安裝，發(fā)揮穿插施工優(yōu)勢，提高施工現(xiàn)場精細化管理水平。1.推進綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展。開展《河北省促進綠色建筑發(fā)展條例》執(zhí)行情況檢查，組織實施《河北省綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案》，嚴格執(zhí)行綠色建筑標準，在城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的新建民用建筑，全部按照綠色建筑標準進行建設(shè)。擴大星級綠色建筑規(guī)模，政府投資或者以政府投資為主的建筑、建筑面積大于2萬平方米的大型公共建筑、建筑面積大于10萬平方米的住宅小區(qū)，按照高于最低等級的綠色建筑標準進行建設(shè)。2025年城鎮(zhèn)新建星級綠色建筑占新建綠色建筑面積比例達到50%以上。2.大力發(fā)展被動式超低能耗建筑。落實省政府辦公廳《關(guān)于支持被動式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》，健全工作推進機制。加大被動式超低能耗建筑推廣力度，以政府投資或以政府投資為主的辦公、學(xué)校等公共建筑和集中建設(shè)的公租房、專家公寓、人才公寓等居住建筑，原則上按照被動式超低能耗建筑標準規(guī)劃、建設(shè)和運行。對于新建保障性租賃住房項目，鼓勵按照被動式超低能耗建筑標準規(guī)劃建設(shè)。探索按照被動式超低能耗建筑標準進行既有建筑節(jié)能改造。3.推廣應(yīng)用綠色建材。發(fā)展安全健康、環(huán)境友好、性能優(yōu)良的新型建材，推進綠色建材認證和推廣應(yīng)用，推動綠色建材評價向統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認證轉(zhuǎn)變。推動裝配式建筑等新型建筑工業(yè)化項目率先采用綠色產(chǎn)品認證的綠色建材，逐步提高城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建材應(yīng)用比例。4.提高施工質(zhì)量和效益。加強部品部件進場、施工安裝、節(jié)點連接灌漿、密封防水等關(guān)鍵部位和工序質(zhì)量安全管控，強化對施工管理人員和一線作業(yè)人員的質(zhì)量安全技術(shù)交底，通過全過程組織管理和技術(shù)優(yōu)化集成，全面提升施工質(zhì)量和效益。加強裝配式建筑等新型建筑工業(yè)化項目質(zhì)量安全監(jiān)管，確保施工質(zhì)量和安全。5.探索工程保險和擔保制度。逐步建立工程質(zhì)量保險制度，探索在保障性住房、商品住宅等項目中開展工程質(zhì)量保險試點，通過保險的風(fēng)險事故預(yù)防和費率調(diào)節(jié)機制幫助企業(yè)加強風(fēng)險管控，保障建筑工程質(zhì)量。建立工程擔保制度，推行銀行保函制度，在有條件的地方推行工程擔保公司保函和工程保證保險。6.建立使用者監(jiān)督機制。編制綠色住宅購房人驗房指南，鼓勵將住宅綠色性能和全裝修質(zhì)量相關(guān)指標納入商品房買賣合同、住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書，明確質(zhì)量保修責(zé)任和糾紛處理方式，保障購房人權(quán)益。新建裝配式住宅項目，應(yīng)在售樓處顯著位置將預(yù)制部品部件種類、結(jié)構(gòu)構(gòu)件連接方式、裝配率等技術(shù)指標進行展示。1.大力推廣建筑信息模型（BIM）技術(shù)。開展BIM技術(shù)應(yīng)用示范工作，加快推進BIM技術(shù)在新型建筑工業(yè)化全壽命期的一體化集成應(yīng)用，實現(xiàn)設(shè)計、采購、生產(chǎn)、建造、交付、運行維護等階段的信息互聯(lián)互通和交互共享。充分利用社會資源，推動建設(shè)基于BIM技術(shù)的標準化部品部件庫。推進BIM技術(shù)與城市信息模型（CIM）平臺的融通，提高全產(chǎn)業(yè)鏈資源配置效率。推動具備條件的建筑企業(yè)建立以BIM技術(shù)為基礎(chǔ)的數(shù)字化中心（實驗室）。將BIM技術(shù)集成運用作為骨干企業(yè)和專精特新企業(yè)的基礎(chǔ)條件。對于應(yīng)用BIM技術(shù)增加的成本，合理納入工程造價。2.加快應(yīng)用大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。推動大數(shù)據(jù)技術(shù)在工程項目管理、招標投標環(huán)節(jié)和信用體系建設(shè)中的應(yīng)用，支撐市場監(jiān)測和數(shù)據(jù)分析，提高建筑行業(yè)公共服務(wù)能力和監(jiān)管效率。在監(jiān)控管理、節(jié)能減排和智慧工地、智能建筑中推廣應(yīng)用傳感器網(wǎng)絡(luò)、低功耗廣域網(wǎng)、5G、邊緣計算、射頻識別（RFID）及二維碼識別等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。推行預(yù)制構(gòu)件采用二維碼、條形碼、埋置芯片等方式設(shè)置出廠標識，實現(xiàn)全過程質(zhì)量追溯。鼓勵生產(chǎn)企業(yè)和施工企業(yè)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，對生產(chǎn)、施工主要部位和塔吊等重要設(shè)備進行實時監(jiān)控，發(fā)展可穿戴設(shè)備，提高生產(chǎn)、施工人員健康及安全監(jiān)測能力。1.加快科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。支持新型建筑工業(yè)化相關(guān)領(lǐng)域重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，鼓勵骨干企業(yè)、高等院校、科研院所等聯(lián)合建立新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。支持新型建筑工業(yè)化重大科技成果在我省轉(zhuǎn)化孵化，引進京津高水平科技成果在我省落地，促進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動建筑領(lǐng)域新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品、新工藝創(chuàng)新發(fā)展。2.推動發(fā)展智能建造技術(shù)。加快新型建筑工業(yè)化與高端制造業(yè)深度融合，開展生產(chǎn)裝備、施工設(shè)備的智能化升級行動，鼓勵應(yīng)用建筑機器人、工業(yè)機器人、智能移動終端等智能設(shè)備，支持研發(fā)和建設(shè)鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件智能制造生產(chǎn)線和預(yù)制混凝土構(gòu)件智能生產(chǎn)線，提高預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)質(zhì)量和精度。推動智能光伏應(yīng)用示范，促進與建筑相結(jié)合的光伏發(fā)電系統(tǒng)應(yīng)用。推廣智能家居、智能辦公、樓宇自動化系統(tǒng)，提升建筑的便捷性和舒適度。到2025年，培育2家以上具有智能建造能力的骨干企業(yè)和打造具有一定競爭力的“河北建造”品牌，逐步提升全省建筑業(yè)在高端建設(shè)領(lǐng)域的市場份額。3.推進裝配式建筑核心技術(shù)研發(fā)。完善適用于不同建筑類型的裝配式混凝土建筑結(jié)構(gòu)體系，加大高性能混凝土、高強鋼筋和消能減震、預(yù)應(yīng)力技術(shù)的集成應(yīng)用。完善鋼結(jié)構(gòu)建筑防火、防腐等性能與技術(shù)措施，加大熱軋H型鋼、耐候鋼和耐火鋼應(yīng)用，加大鋼結(jié)構(gòu)住宅在圍護體系、材料性能、連接工藝等方面的聯(lián)合攻關(guān)力度，推動鋼結(jié)構(gòu)建筑關(guān)鍵技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。支持研發(fā)和推廣適用于裝配式建筑的新型施工機具，提升施工機具的性能和效率。1.完善制度建設(shè)。制定房屋建筑與市政工程施工現(xiàn)場專業(yè)技術(shù)及技能人員配備標準，編制裝配式建筑職業(yè)技能標準。拓寬技能人才上升通道，對符合條件的技能人才，在職稱評審方面落實參評政策，打通建筑工人職業(yè)化發(fā)展道路。鼓勵各地打造高技能人才實訓(xùn)基地，弘揚工匠精神。建立農(nóng)民工實名制數(shù)據(jù)平臺，維護建筑工人合法權(quán)益。2.培育專業(yè)人才。建立多層面的培訓(xùn)體系，加強專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)，壯大設(shè)計、生產(chǎn)、施工、管理等方面人才隊伍，大力培養(yǎng)新型建筑工業(yè)化專業(yè)人才。加強工人職業(yè)技能培訓(xùn)，定期組織開展職業(yè)技能競賽活動，大力培育產(chǎn)業(yè)工人，形成規(guī)模化、專業(yè)化的新型建筑工業(yè)化工人隊伍，促進建筑業(yè)農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型。3.加強后備人才培養(yǎng)。推動新型建筑工業(yè)化相關(guān)企業(yè)開展校企合作，支持校企共建一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、生產(chǎn)型實訓(xùn)基地、“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地、應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心。支持院校對接建筑行業(yè)發(fā)展新需求、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)，設(shè)置新型建筑工業(yè)化相關(guān)專業(yè)，推進專業(yè)集群式發(fā)展，開設(shè)裝配式建筑相關(guān)課程，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提供專業(yè)人才保障。（一）強化項目落地。各地要加大推進力度，在項目立項、項目審批、項目管理各環(huán)節(jié)明確新型建筑工業(yè)化的鼓勵性措施。政府投資工程要帶頭按照新型建筑工業(yè)化方式建設(shè)，鼓勵支持社會投資項目采用新型建筑工業(yè)化方式。按照國家新型建筑工業(yè)化項目評價技術(shù)指標體系，開展項目評價工作，引領(lǐng)建筑工程項目不斷提高勞動生產(chǎn)率和建筑品質(zhì)。（二）加大金融扶持。鼓勵銀行業(yè)機構(gòu)發(fā)揮綠色金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展政策，積極構(gòu)建綠色金融體系，完善綠色金融發(fā)展頂層設(shè)計，加大金融資源供給，積極創(chuàng)新綠色金融服務(wù)和金融產(chǎn)品。用好國家綠色發(fā)展基金，鼓勵各地在不新增隱性債務(wù)的前提下設(shè)立專項基金，對于達到綠色建筑星級標準的裝配式建筑等新型建筑工業(yè)化項目，積極給予綠色金融支持。（三）加大環(huán)保政策支持。支持施工企業(yè)做好環(huán)境影響評價和監(jiān)測，將符合要求的裝配式建筑等新型建筑工業(yè)化項目納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單，在嚴格落實《河北省揚塵污染防治辦法》的基礎(chǔ)上，在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，裝配式建筑等新型建筑工業(yè)化項目除土石方、爆破拆除、噴涂粉刷等國家明確要求的施工環(huán)節(jié)外，其他可以不停工。各地可研究制定在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，符合生態(tài)環(huán)境監(jiān)管要求的預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)差異化管控的政策。建立建筑垃圾排放限額標準，2025年底，新建建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾（不包括工程渣土、工程泥漿）排放量每萬平方米不高于300噸，裝配式建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾（不包括工程渣土、工程泥漿）排放量每萬平方米不高于200噸，開展施工現(xiàn)場建筑垃圾排放公示，鼓勵各地對施工現(xiàn)場達到建筑垃圾減量化要求的施工企業(yè)給予獎勵。（四）加強科技推廣支持。支持新型建筑工業(yè)化關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和相關(guān)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和成果轉(zhuǎn)化，將新型建筑工業(yè)化技術(shù)研發(fā)列入省級科技計劃，鼓勵龍頭企業(yè)申報國家重點研發(fā)計劃項目。優(yōu)先將新型建筑工業(yè)化相關(guān)產(chǎn)品納入河北省推廣使用建設(shè)工程材料設(shè)備產(chǎn)品目錄，鼓勵龍頭企業(yè)牽頭申報全國建設(shè)行業(yè)科技成果評估與推廣項目。（五）加大評獎評優(yōu)政策支持。將城市新型建筑工業(yè)化發(fā)展水平納入省人居環(huán)境獎評選、生態(tài)園林城市評估指標體系，優(yōu)先推薦新型建筑工業(yè)化發(fā)展水平高的城市申報中國人居環(huán)境獎、國家生態(tài)園林城市。大力支持新型建筑工業(yè)化項目參與綠色建筑創(chuàng)新獎評選。在評選優(yōu)質(zhì)工程、優(yōu)秀工程設(shè)計和考核文明工地時，優(yōu)先考慮新型建筑工業(yè)化項目。（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。編制河北省新型建筑工業(yè)化“十四五”規(guī)劃，明確發(fā)展目標、重點任務(wù)、產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展定位。各地要編制新型建筑工業(yè)化年度發(fā)展計劃，明確具體實施范圍，建立住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門牽頭，有關(guān)職能部門參與、共同推進新型建筑工業(yè)化發(fā)展的工作機制。（二）加強評估督導(dǎo)。探索區(qū)域性新型建筑工業(yè)化系統(tǒng)評價，建立新型建筑工業(yè)化推進評估機制，定期開展新型建筑工業(yè)化實施情況評估工作，重點評估目標任務(wù)制定落實情況、政策出臺情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、人才隊伍培育情況。（三）加大宣傳力度。通過多種形式深入宣傳新型建筑工業(yè)化發(fā)展的重要意義，廣泛宣傳新型建筑工業(yè)化基本知識，加強對新型建筑工業(yè)化相關(guān)政策的解讀，調(diào)動社會各方支持新型建筑工業(yè)化發(fā)展的積極性，營造良好發(fā)展氛圍。河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 河北省教育廳
河北省科學(xué)技術(shù)廳 河北省工業(yè)和信息化廳
河北省自然資源廳 河北省生態(tài)環(huán)境廳
中國人民銀行石家莊中心支行 河北省市場監(jiān)督管理局
中國銀行保險監(jiān)督管理委員會河北監(jiān)管局
2021年10月11日
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