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11月4日，上海市發(fā)布了《上海市綠色建筑“十四五”規(guī)劃》（下文簡稱為《規(guī)劃》），雖然目前已有多省市發(fā)布了綠色建筑“十四五”規(guī)劃，但上海肩負著面向世界、推動長三角地區(qū)一體化和長江經濟帶發(fā)展的重任，在全國經濟建設和社會發(fā)展中具有十分重要的地位和作用。友綠智庫研究發(fā)現上海市的綠色建筑發(fā)展規(guī)劃有八大亮點，值得其他省市參考。

當前上海二氧化碳年排放量2億噸左右，根據世界資源研究所的研究，其中來自工業(yè)、交通和建筑三大領域的碳排放分別占45%、30%和25%左右，這與主要發(fā)達國家的大都市不同。國外城市多以居住為主，碳排放主要來自建筑與交通，是消費領域的排放，而上海仍屬于“生產型”城市，這是中國絕大多數城市的特點。

而2025年建筑領域碳排放量控制在4500萬噸左右，也就是說要在保持經濟成長的同時，將碳排放量5000多萬噸降低500萬噸，壓力相對較大。

以推進綠色建筑的高質量發(fā)展為目標，全面升級綠色建筑理念與體系，不斷提升建筑性能和用戶感知度，并以長三角區(qū)域一體化發(fā)展為契機，發(fā)揮上海在綠色建筑與綠色生態(tài)城區(qū)領域示范引領作用。通過設計、施工與運行的全過程管理，結合新建建筑、既有建筑的多維推進，以設計用能限額體系建設、超低能耗建筑推廣等工作為重要抓手，實現以降低實際能耗為導向的實效節(jié)能。

目前，上海市已經展開了相關研究，2021年9月9日，上海市工程建設規(guī)范《辦公建筑用能限額設計標準》啟動會暨大綱評審會順利召開，標準采用限額設計方法對建筑、暖通、電氣、給排水等專業(yè)的辦公建筑節(jié)能設計提出了針對性要求，以盡可能低的能源消耗和碳排放實現高品質的室內環(huán)境質量。

友綠智庫預測，建筑用能限額設計可能還會與碳交易和用電用水階梯價格等政策配合實施，未來節(jié)能節(jié)水的政策將會更加嚴格。

友綠智庫認為，從發(fā)展目標來看，《規(guī)劃》中最終的落腳點是以“節(jié)能”為主。這一點和《完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》中要求的“節(jié)約優(yōu)先”、能耗雙控的提法保持一致。

友綠智庫認為，上海市新建建筑早已100%執(zhí)行綠色建筑標準，此次《規(guī)劃》的重點是綠色建筑高質量發(fā)展，特別是“超高層建筑和五個新城內新建大型公共建筑執(zhí)行三星級綠色建筑標準”，可見上海市對于綠色建筑品質提升重點是落在大型建筑上。

超低能耗建筑補貼方面，上海市一直非常積極，為了實現500萬平米的目標，未來四年的補貼力度應該不會降低。

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《2030年前碳達峰行動方案》中提出“到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達到8%，新建公共機構建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%”。而《規(guī)劃》中提出的是“推進適宜的新建建筑安裝光伏”，相對更加人性化。

另外降低建筑碳排放的重要途徑之一就是采用可再生能源，上海市要求建筑使用可再生能源的政策僅僅只是開端，友綠智庫預測會有更多省市推出相關政策，而可再生能源相關產業(yè)鏈的企業(yè)會有更多市場機會。

根據《2020年上海市國家機關辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測及分析報告》，目前上海市從2014年至2020年，與能耗監(jiān)測平臺聯(lián)網的建筑總面積從4248萬平方米增長到了9208.3萬平方米。因此這個任務完成應該相對輕松。

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《柳葉刀》發(fā)表的“柳葉刀人群健康與氣候變化倒計時2021年報告：為健康未來發(fā)出紅色預警”，揭示了氣候變化對人類健康的影響。報告指出，健康和氣候方面日益增長的風險加劇了人們面臨的健康危害，尤其是在受到糧食和水質安全、熱浪及傳染病傳播問題影響的脆弱社區(qū)。實現碳中和，緩解氣候危機，與我們的健康息息相關。

后疫情時代，居民對健康建筑的需求大幅提升，未來相信健康建筑會越來越被重視，并且成為綠色建筑之后的新興力量。而我們目前居住環(huán)境是否健康，也同樣重要。

友綠智庫在疫情期間2020年4月發(fā)布的《2020中國健康建筑發(fā)展研究報告》引起強烈反響。友綠智庫將于2021年12月19日在上海舉辦“2021健康人居科技發(fā)展高峰論壇”，論壇上將發(fā)布《2021中國健康建筑發(fā)展研究報告》，幫助行業(yè)從業(yè)者全面認識我國健康建筑市場2021年的發(fā)展狀況，認識碳中和與健康之間的關系，了解健康建筑發(fā)展?jié)摿?，探尋健康建筑發(fā)展路徑。

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上海市今年5月提出了在2025年前實現碳排放達峰的目標，這比全國目標提前了5年，同時，2035年排放量比峰值下降5%。之所以敢于如此承諾，是因為上海市在節(jié)能減排方面一直在全國領先。

上海自2007年成立市節(jié)能減排工作領導小組以來，已連續(xù)三個“五年”圓滿完成國家下達的目標，2020年，全市萬元GDP能耗約為0.31噸標準煤，全市節(jié)能減排工作在全國排名第二。

但是，想要提前實現碳達峰，困難依然很大。未來上海能源消費仍將有較大增量需求。上海在產業(yè)升級、城市再造、發(fā)展航運和貿易中心等重點領域還將面臨較大的能源消耗和排放強度。此外，自貿區(qū)、長三角一體化發(fā)展等一系列國家重大戰(zhàn)略任務，未來也需要相當規(guī)模的用能增量來支撐保障。

如何在既滿足現實碳排放需求的前提下，又能兼顧碳達峰目標？碳排放權交易被普遍視為利用市場進行調節(jié)的可行機制之一。

早在2013年11月，上海就制定并實施了碳排放管理試行辦法，規(guī)范本市行政區(qū)域內碳排放配額的分配、清繳、交易以及碳排放監(jiān)測、報告、核查、審定等相關管理活動。但是，上海碳排放指標交易的市場機制與市場活力不夠，表現為市場化定價能力不足，碳交易的數量太低。友綠智庫認為，為了提升碳指標市場化交易活力，成為碳達峰的有效助力，未來將建筑完全納入碳排放配額考核指標和交易范圍是大勢所趨。