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中宣部對外新聞局副局長、新聞發(fā)言人壽小麗：

女士們、先生們，大家下午好！歡迎出席中共中央宣傳部新聞發(fā)布會。今天我們舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會的第31場，我們非常高興邀請到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長姜萬榮先生，請他為大家介紹新時代住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展舉措和成效有關(guān)情況，并回答大家感興趣的問題。出席今天新聞發(fā)布會的還有：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部總工程師李如生先生，辦公廳主任李曉龍先生，新聞發(fā)言人、住房改革與發(fā)展司司長王勝軍先生。

下面，我們首先請姜萬榮先生作介紹。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長姜萬榮：

女士們、先生們，媒體界的各位朋友們，大家下午好！很高興在黨的二十大即將召開之際，出席今天下午的新聞發(fā)布會，也感謝中宣部給我們這樣一次機會，介紹近十年來住房和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的歷程和取得的成就。我和我的幾位同事將一起來回答大家關(guān)心和關(guān)注的問題。首先，我代表住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部感謝大家長期以來對住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的關(guān)心和支持。

黨的十八大以來，習近平總書記對住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作作出了一系列重要指示批示，提出了一系列新思想、新理念、新戰(zhàn)略，為我們做好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作提供了科學指引和根本遵循。在黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導(dǎo)下，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部動員和指導(dǎo)全行業(yè)全系統(tǒng)廣大職工干部，深學篤行、真抓實干，努力建設(shè)大美城鄉(xiāng)，促進全體人民住有所居，推進住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)取得歷史性成就。

這十年，是我國歷史上保障性安居工程建設(shè)規(guī)模最大、投資最多的十年，億萬百姓喜圓安居夢想。我們把加快推進住房保障體系建設(shè)，作為滿足群眾基本住房需求、實現(xiàn)全體人民住有所居的重要任務(wù)，努力為百姓安居托底。住房保障體系不斷完善，保障性住房建設(shè)穩(wěn)步推進，棚戶區(qū)改造大力實施，住房公積金惠及群體逐步擴大，住房保障能力持續(xù)增強。十年來，累計完成投資14.8萬億元，建設(shè)各類保障性住房和棚戶區(qū)改造安置住房5900多萬套，低保、低收入住房困難家庭基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保，1.4億多群眾喜圓安居夢。

這十年，是我國房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度最快、房地產(chǎn)市場規(guī)范程度不斷提高的十年，人民群眾居住條件顯著改善。我們牢牢把握“房子是用來住的、不是用來炒的”定位不動搖，因城施策、分類指導(dǎo)，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。我們穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)長效機制，落實落細城市主體責任和省級監(jiān)管責任，建立健全房地產(chǎn)市場監(jiān)管體系，堅定不移穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期。這十年，住房供應(yīng)規(guī)模持續(xù)增加，商品住宅銷售面積累計132.34億平方米，是上一個十年的2.2倍。住房品質(zhì)逐步提升，新建住房質(zhì)量更高、配套設(shè)施更全、居住環(huán)境更加優(yōu)美。

這十年，是我國城市發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、發(fā)展質(zhì)量顯著提高的十年，城市更健康、更安全、更宜居。我們堅持“一個尊重、五個統(tǒng)籌”，把讓人民宜居安居放在首位，把最好的資源留給人民，提高民生保障和公共服務(wù)供給水平，推進內(nèi)涵式、集約型、綠色化發(fā)展，努力探索中國特色的城市高質(zhì)量發(fā)展道路。十年來，城市功能不斷完善，城市人居環(huán)境顯著改善，城市治理水平明顯提高。2021年，我國常住人口城鎮(zhèn)化率達到64.72%，建成區(qū)面積6.2萬平方公里，城市燃氣普及率98.0%，供水普及率99.4%，城市建成區(qū)綠地率38.7%，人均公園綠地面積14.87平方米。人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

這十年，是我國鄉(xiāng)村建設(shè)力度空前、鄉(xiāng)村面貌發(fā)生巨變的十年。廣大農(nóng)民擁有了更多獲得感、幸福感、安全感。我們深入落實脫貧攻堅、全面推進鄉(xiāng)村振興的任務(wù)要求，大力實施農(nóng)村危房改造，推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動，整治農(nóng)村人居環(huán)境，努力建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。全國2341.6萬戶建檔立卡貧困戶實現(xiàn)住房安全有保障，歷史性解決了農(nóng)村貧困群眾的住房安全問題。累計建設(shè)5萬個以上具有地方特色的美麗鄉(xiāng)村，全國90%以上的自然村生活垃圾得到收運處理。6819個具有重要保護價值的村落列入中國傳統(tǒng)村落名錄，保護文物古跡、歷史建筑、傳統(tǒng)民居、寺廟祠堂等傳統(tǒng)建筑52萬棟，形成了世界上規(guī)模最大、內(nèi)容和價值最豐富的農(nóng)耕文明遺產(chǎn)保護群。

這十年，是我國建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級、從建造大國邁向建造強國的十年，中國建造持續(xù)改變著中國的面貌。我們深化建筑業(yè)“放管服”和工程建設(shè)項目審批制度改革，完善監(jiān)管體制機制，強化質(zhì)量安全管理，優(yōu)化營商環(huán)境，推動智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。十年來，建筑業(yè)的國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)地位更加牢固，建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化程度大幅提升，工程質(zhì)量穩(wěn)步提高。2021年，建筑業(yè)總產(chǎn)值達到29.3萬億元，是2012年的2.1倍；增加值達到8萬億元、占GDP的7%；吸納就業(yè)超過5000萬人。港珠澳大橋、北京大興國際機場等一批世界級標志性重大工程相繼建成，“中國建造”展示了強大綜合國力。

這十年，成就非凡。這一切，根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。這一切，凝聚了新時代建設(shè)者的智慧和汗水，凝聚了社會各方面和廣大人民群眾共建美好城鄉(xiāng)、同圓安居夢想的磅礴力量。站在新的歷史起點上，我們將緊緊圍繞新時代新征程黨的中心任務(wù)，知責于心、擔責于身、履責于行，奮力譜寫住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標作出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

謝謝！

壽小麗：

謝謝。下面我們進入答問環(huán)節(jié)，提問前請各位通報一下所在的新聞機構(gòu)。

海報新聞記者：

十年來，我國城市發(fā)展成就有目共睹，城市環(huán)境更加優(yōu)美，功能更加完善，老百姓的生活也更加方便。請您介紹一下住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在推進城市建設(shè)，改善城市風貌方面采取了哪些措施？謝謝。

姜萬榮：

謝謝你的提問，我們大家都生活在城市里，也都親身感受到了這些年城市的發(fā)展變化。這個問題有請辦公廳主任李曉龍同志回答。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳主任李曉龍：

謝謝你的提問。城市工作在黨和國家全局中具有舉足輕重的地位。黨的十八大以來，習近平總書記對城市工作提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，深刻揭示了城市建設(shè)發(fā)展為了誰、依靠誰的根本問題，深刻回答了建設(shè)什么樣的城市、怎樣建設(shè)城市的重大命題，為推動城市高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。

2015年12月，時隔37年，我們又召開了中央城市工作會議，明確了城市發(fā)展的總體思路和目標任務(wù)。這次會議對于城市工作具有重要的里程碑意義，我國城市發(fā)展由此掀開了歷史性的一頁。

十年來，我們始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦解決群眾“急難愁盼”問題，努力為人民群眾創(chuàng)造高品質(zhì)的生活空間，讓城市更健康、更安全、更宜居。

這十年，是我國城市人居環(huán)境大幅改善的十年。我們持續(xù)開展城市生態(tài)修復(fù)和功能修補，全面實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，深入推進生活垃圾分類、城市園林綠化，基本消除了地級以上城市建成區(qū)的黑臭水體，城市環(huán)境更加宜居。全國累計開工改造老舊小區(qū)16.3萬個，惠及居民超過2800萬戶，297個地級以上城市實行垃圾分類，覆蓋1.5億戶居民。

這十年，是我國城市綜合承載力穩(wěn)步提升的十年。我們大力推進城市基礎(chǔ)設(shè)施體系化建設(shè)，加快推進新型城市基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌推動城市地下空間和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大老舊設(shè)施改造力度。剛才萬榮副部長在介紹中對這塊有個數(shù)字的說明，我就不再說了。

這十年，是我國城市安全發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實的十年。我們推動建立城市治理風險清單制度，開展房屋建筑和市政設(shè)施普查和安全隱患排查整治。大力推進海綿城市建設(shè)，在75個城市開展了海綿城市的試點。整治完成了60個重點城市排查出的1116個易澇積水區(qū)段，系統(tǒng)治理城市內(nèi)澇。

這十年，也是我國城市工作體制機制更加完善的十年。我們建立健全城市體檢評估制度，為精確查找和解決“城市病”的“病根”提供了有力支撐；包括推動城市CIM平臺和城市運行管理服務(wù)平臺建設(shè)，穩(wěn)步實施城市更新行動。

十年來，我國城市建設(shè)發(fā)展的成就舉世矚目，得到了國際社會的認可。我們推動聯(lián)合國設(shè)立了“世界城市日”和“全球可持續(xù)發(fā)展城市獎（上海獎）”，加強城市間交流與分享，推動落實全球發(fā)展倡議和聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，共同促進全球城市可持續(xù)發(fā)展。謝謝。

第一財經(jīng)記者：

建筑業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。請問，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在推動建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級方面做了哪些工作？“中國建造”是如何改變中國面貌的？謝謝。

姜萬榮：

就像我剛才在開場白里介紹的，中國現(xiàn)在是一個建筑大國，也正在向建筑強國轉(zhuǎn)變。我國的一些國際性標志性工程，也正在穩(wěn)步推進。這個問題有請住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部總工程師李如生同志給大家作介紹。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部總工程師李如生：

謝謝這位記者。剛才姜副部長也提到了，黨的十八大以來，這十年是建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要時期，“中國建造”也展示出了強大的綜合實力。我想再補充幾點情況。

建筑業(yè)這十年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。建筑業(yè)增加值從3.69萬億元增加到8.01萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重一直保持在6.85%以上，國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)地位持續(xù)鞏固。2021年，建筑業(yè)總產(chǎn)值達到29.3萬億元，是2012年的2倍多。建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)達到5282.94萬人，比2012年增加了1000多萬人。

建筑業(yè)這十年，發(fā)展效益大幅提升。工程設(shè)計、建造水平、工程質(zhì)量安全形勢、科技創(chuàng)新水平以及勞動者技能都在顯著提升，勞動生產(chǎn)率達到每個人47.3萬元，比2012年提高近六成。裝配式建筑、建筑機器人、建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等一批新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式初步形成。2021年，全國新建裝配式建筑面積達到7.4億平方米，占新建建筑比例的24.5%。

建筑業(yè)這十年，建筑業(yè)有力支撐了基本民生保障。城市基礎(chǔ)設(shè)施、學校、醫(yī)院建設(shè)，以及棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造等一批民生工程，顯著改變了城鄉(xiāng)面貌，便利了人民群眾生產(chǎn)生活。以城市軌道交通建設(shè)為例，到2021年年底，線路總長度達到8571公里，是2012年的4倍多，年客運量達到了236億人次，極大地方便了人民群眾的出行。像大興國際機場、港珠澳大橋、火神山、雷神山醫(yī)院等一批代表性工程，是建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展成果的濃縮和展現(xiàn)，也是“中國建造”的最佳名片。

建筑業(yè)這十年，“走出去”步伐也在加快。國際競爭力顯著增強，對外工程承包遍布全球190余個國家和地區(qū)。2013年以來，對外承包工程完成營業(yè)額、新簽合同額總體保持持續(xù)增長態(tài)勢。2021年，79家企業(yè)入選全球最大的250家國際承包商榜單，企業(yè)數(shù)量和業(yè)務(wù)占比從2014年開始連續(xù)蟬聯(lián)全球第一。

應(yīng)該說，“中國建造”品牌影響力持續(xù)提升。我們還記得，習近平總書記在2019年新年致辭中強調(diào)，中國制造、中國創(chuàng)造、中國建造共同發(fā)力，繼續(xù)改變著中國的面貌。這既是對建筑業(yè)的肯定，更包含著對建筑業(yè)未來發(fā)展的殷切期望。

下一步，我們將進一步深化建筑業(yè)改革，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、科技引領(lǐng)，推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，繼續(xù)打造“中國建造”品牌，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展作出更大貢獻。

謝謝！

中國新聞社記者：

住房安全有保障是脫貧攻堅“兩不愁三保障”的重要內(nèi)容之一。請問，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部是如何推動實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口住房安全有保障目標的？謝謝。

李如生：

剛才姜副部長在前面介紹中也提到，在脫貧攻堅戰(zhàn)役當中，全國2341.6萬戶建檔立卡貧困戶全部實現(xiàn)了住房安全有保障，歷史性解決了農(nóng)村貧困人口住房安全問題。我們非常欣慰地看到，貧困群眾告別了四面漏風的泥草屋，住上了寬敞明亮的磚瓦房，充滿了獲得感、幸福感和安全感。在這方面，我們重點抓以下幾方面的工作：

一是，精準識別。我們組織制定了適用性強的農(nóng)村危房鑒定標準，明確了A、B、C、D四級農(nóng)房判定標準。A級是安全的，B級是基本安全的，C級是局部危險的，D級是整體危險的，判定為C和D級的全部納入危房改造。

二是，壓實責任。我們將建檔立卡貧困戶作為攻堅重點，堅持省負總責、市縣鄉(xiāng)抓落實，逐村逐戶進行安全評定，建立危房改造臺賬，統(tǒng)籌好項目、資金和人力。以農(nóng)戶自建為主，政府給予資金補助，對深度貧困地區(qū)給予政策傾斜。實行銷號制度，改造一戶，銷號一戶。

三是，專業(yè)幫扶。我們組織編制操作性強的改造、竣工驗收等技術(shù)標準和導(dǎo)則，對施工及管理人員開展培訓(xùn)，組織力量對深度貧困地區(qū)開展對口技術(shù)援助和幫扶，提高危房改造的技術(shù)含量，切實提升房屋質(zhì)量。

四是，精心核驗。我們會同有關(guān)部門組織開展全國建檔立卡貧困戶住房安全有保障的核驗工作，充分發(fā)揮“五級書記抓扶貧”的制度優(yōu)勢，組織各地依靠村“兩委”、駐村第一書記和駐村工作隊，對全國建檔立卡貧困戶的住房安全情況逐戶進行核驗，確保不漏一戶、不落一人。

下一步，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，開展動態(tài)監(jiān)測，繼續(xù)實施農(nóng)村危房改造和抗震改造，加快建立農(nóng)村低收入群體住房安全保障長效機制，讓廣大農(nóng)村群眾住得更放心、更安心、更舒心。謝謝。

長江日報記者：

城市管理工作與群眾利益密切相關(guān)，社會各界高度關(guān)注。習近平總書記指出，城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細。請問，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在這方面做了哪些工作？謝謝。

姜萬榮：

俗話說，“三分建設(shè)、七分管理”。管理好一個城市，特別是一些特大城市，是一個非常難的事。習近平總書記在這方面多次提出了明確要求。今天有請我們新聞發(fā)言人王勝軍同志作一個介紹。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部新聞發(fā)言人、住房改革與發(fā)展司司長王勝軍：

謝謝您的提問。近年來，我們認真落實習近平總書記關(guān)于城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細的重要指示精神，制定了推進城市精細化管理專項工作方案，指導(dǎo)各地城市管理部門深入推進城市管理執(zhí)法體制改革，在改進城市管理上下功夫，在提升精細化水平上作文章。

第一，深化體制改革，穿好“繡花線”。國家、省、市、縣四級城市管理架構(gòu)基本建立，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部設(shè)立城市管理監(jiān)督局，各?。▍^(qū)、市）也明確了城市管理主管部門，市、縣普遍實現(xiàn)機構(gòu)綜合設(shè)置。法規(guī)標準逐步完善，《城市管理執(zhí)法辦法》《城市戶外廣告和招牌設(shè)施技術(shù)標準》等頒布實施。我們推進“城市管理進社區(qū)”，打通服務(wù)群眾“最后一公里”，推動建立多元共治的城市治理新格局。

第二，注重科技賦能，磨好“繡花針”。全面啟動國家、省、市三級城市運行管理服務(wù)平臺體系建設(shè)，構(gòu)建互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同“一張網(wǎng)”，建立用數(shù)據(jù)說話、決策、管理、創(chuàng)新的新機制。國家平臺、省平臺“觀全域、重指導(dǎo)、強監(jiān)督”；市級平臺“抓統(tǒng)籌、重實戰(zhàn)、強考核”。上海、杭州、青島等一些城市推動“一網(wǎng)統(tǒng)管”，初步實現(xiàn)了城市運行事項的源頭管控、過程監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警、應(yīng)急處置和綜合治理。

第三，加強城市管理隊伍建設(shè)，練好“繡花功”。我們在全國持續(xù)開展“強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風、樹形象”專項行動，制定了《城市管理執(zhí)法行為規(guī)范》，全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。我們還推廣“721工作法”，用服務(wù)的手段解決70%的問題，用管理的手段解決20%的問題，用執(zhí)法手段來兜底解決10%的問題。在新冠肺炎疫情防控和抗擊內(nèi)澇、臺風、暴雪等災(zāi)害中，城管隊員勇?lián)?、沖在前、作貢獻。張桂鳳等3名城市管理執(zhí)法人員榮獲全國“人民滿意的公務(wù)員”稱號。

第四，護航城市運行，繪好“繡花圖”。我們制定《城市市容市貌干凈整潔有序安全標準》，主要指標納入全國文明城市標準測評體系。持續(xù)開展市容環(huán)境整治，著力治理背街小巷、廣告牌匾、窨井蓋等難點問題。組織開展城市治理風險清單管理制度試點、城市基礎(chǔ)設(shè)施安全運行監(jiān)測試點，建設(shè)燃氣、供水、排水、供電、熱力、橋梁等信息綜合性監(jiān)測系統(tǒng)，提高城市風險防控能力。

謝謝！

CNBC記者：

我有兩個問題。第一，請問城鄉(xiāng)住房短缺情況如何？還需要多少資金以及什么樣的措施來支撐城鄉(xiāng)建設(shè)？第二，請問住房和城鄉(xiāng)建設(shè)在近一兩年有哪些計劃重點？比如租房的比例、保障性租賃住房等，還有哪些行業(yè)會有新的機會參與？謝謝。

姜萬榮：

好，住房問題也是大家比較關(guān)心的問題，這個問題還是請我們新聞發(fā)言人，也是住房改革與發(fā)展司的司長王勝軍同志回答。

王勝軍：

謝謝您的提問。其實剛才姜副部長在開場介紹中講到了過去十年我們住房建設(shè)發(fā)展的一些情況，包括一些成效。改革開放以來，特別是城市住房制度改革以來，我國住房建設(shè)步伐不斷加快，住房供應(yīng)規(guī)模持續(xù)增加，應(yīng)當說住房短缺矛盾逐步得到解決。根據(jù)“七普”數(shù)據(jù)，在2020年，全國家庭戶住房建筑面積總量超過了500億平方米。到了現(xiàn)在這個階段，人民群眾對住房的需求已經(jīng)從“有沒有”向“好不好”來轉(zhuǎn)向。他們希望居住的條件更舒適，環(huán)境也更優(yōu)美，服務(wù)更加便捷。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將順應(yīng)群眾的期待，加快完善多主體供給、多渠道保障，租購并舉的住房制度，著力提高住房設(shè)計和建設(shè)水平，提高管理和服務(wù)質(zhì)量，不斷滿足人民群眾的美好居住生活需要。

過去十年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展很快，住房，包括城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模也比較大。講到下一步的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)，從增量看，應(yīng)當說我們還處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的時期，城鎮(zhèn)每年新增上千萬人口，相應(yīng)的對城市的住房、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施就會帶來大量的需求。從存量來看，我們的城市已經(jīng)進入城市更新的重要時期，老舊小區(qū)改造、城市基礎(chǔ)設(shè)施補短板、更新改造等方面的任務(wù)量也很大。把城市建設(shè)的增量和存量加在一起，如果再加上我們的鄉(xiāng)村建設(shè)，應(yīng)當說是一個相當大的規(guī)模。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)是一項長期性任務(wù)，也是一項綜合性很強的工作。

下一步，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)，多方協(xié)同，上下聯(lián)動，采取多方面的措施，推進住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實施城市更新行動、實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，也包括剛才您提到的加快發(fā)展保障性租賃住房，把這些任務(wù)完成好，推動住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得新的成效。謝謝。

中央廣播電視總臺央視記者：

黨的十八大以來，我國住房保障事業(yè)加快發(fā)展，幫助很多城鎮(zhèn)居民實現(xiàn)了安居夢。請介紹一下，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主要做了哪些工作？取得了哪些具體成效？下一步，如何繼續(xù)做好住房保障工作，加快解決城鎮(zhèn)中低收入居民和新市民住房的問題。在這些問題上，還有一些新的舉措嗎？謝謝。

姜萬榮：

謝謝你的提問。住房問題關(guān)系民生福祉，政府必須“補好位”。我們強調(diào)要健全“兩個體系”，一個是住房市場體系，另一個是住房保障體系。保障體系更多的是政府發(fā)揮補位作用。在這十年中，我們在以下幾個方面不斷探索，取得了一定的成效。

一是加快完善住房保障體系，為百姓安居托底。我們以滿足群眾基本住房需求為重點，充分考慮不同群體的住房條件、支付能力，研究建立住房保障體系。在充分調(diào)研論證、總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，報經(jīng)國務(wù)院同意，去年6月國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》，第一次明確了國家層面住房保障體系的頂層設(shè)計，提出加快完善以公租房、保障性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系，也就是住房保障體系里面主要包含三個方面內(nèi)容——公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房。為了把好事辦好，我們會同有關(guān)部門建立了一套較為完善的住房保障政策和管理制度，包括金融、財稅、土地等配套政策，也包括保障性住房的準入、使用、退出、運營管理機制，確保讓需要幫助的住房困難群眾能夠真正受益。

二是大力推進棚戶區(qū)改造，讓群眾出棚進樓。2013年，棚戶區(qū)改造進入了“快車道”，國家連續(xù)三年每年出臺一個關(guān)于加快棚戶區(qū)改造的政策性文件，對改造數(shù)量、配套建設(shè)等提出了明確要求。中央各部委密切配合，密集出臺了金融支持、稅費減免、資金補助、土地供應(yīng)、專項債券等一系列強有力的政策措施。這十年來，全國棚戶區(qū)改造累計開工4300多萬套，幫助了上億棚戶區(qū)居民改善了居住條件，實現(xiàn)了安居樂居。

三是大力發(fā)展保障性租賃住房，助圓新市民、青年人的“安居夢”。我們指導(dǎo)督促地方加快發(fā)展保障性租賃住房，確定發(fā)展目標，建立基礎(chǔ)制度，推動多方參與，落實支持政策，多主體、多渠道發(fā)展保障性租賃住房的格局已經(jīng)初步形成。2021年、2022年，全國建設(shè)籌集330萬套（間）保障性租賃住房，大約可解決近1000萬新市民、青年人的住房困難?！笆奈濉逼陂g，40個重點城市將建設(shè)籌集650萬套（間）保障性租賃住房，可解決近2000萬新市民、青年人的住房困難問題。

四是規(guī)范發(fā)展公共租賃住房，為城鎮(zhèn)住房、收入困難家庭兜底保障。十年來，公租房運營管理不斷加強，實物供給數(shù)量顯著增加，貨幣補貼制度不斷完善。到2021年年底，3800多萬困難群眾住進了公租房。通過公租房實物保障和租賃補貼，解決了大量困難群眾的住房問題。這里給大家報幾個數(shù)：保障了1176萬低保低收入住房困難群眾、508萬60歲以上老年人、71萬殘疾人、44萬青年教師、26萬優(yōu)撫對象、23萬環(huán)衛(wèi)工人和公交司機。

五是因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，幫助部分有一定經(jīng)濟能力的家庭購買共有產(chǎn)權(quán)住房。2014年4月，我們在北京、上海等6個城市啟動發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房試點；2017年9月，深化試點。到2021年年底，北京市已累計籌集共有產(chǎn)權(quán)住房約8.3萬套，上海市已經(jīng)簽約13.6萬戶。共有產(chǎn)權(quán)住房幫助居民以較低門檻擁有了產(chǎn)權(quán)住房，增強了獲得感、幸福感、安全感。

當然，住房保障是一項長期的工作任務(wù)。下一步，我們將認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，以大力發(fā)展保障性租賃住房為重點，持續(xù)完善住房保障體系，進一步規(guī)范發(fā)展公租房，因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，穩(wěn)步推進棚戶區(qū)改造，著力增強保障性住房供應(yīng)，以住房保障工作新成效，更好地滿足人民群眾的基本住房需求。

謝謝！

央廣網(wǎng)記者：

不僅僅是城市發(fā)展，我國的鄉(xiāng)村建設(shè)也是日新月異。請問住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將如何推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，留下我們的鄉(xiāng)愁，以及下一步將采取哪些措施來推動鄉(xiāng)村振興建設(shè)？謝謝。

李曉龍：

謝謝你的提問?！翱吹靡娚?，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁”現(xiàn)在深入人心，美麗的村莊也是現(xiàn)在城里人節(jié)假日帶上老人、孩子最希望去的，或者“打卡”的地方。

黨的十八大以來，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部認真學習貫徹習近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村建設(shè)工作的重要講話和指示批示精神，深入推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。

一是加大農(nóng)房和村莊建設(shè)管理。開展設(shè)計下鄉(xiāng)活動，加強農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)村建設(shè)水平。推進農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化，提升農(nóng)房設(shè)計建造水平，加強農(nóng)村村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，保護自然環(huán)境和人文環(huán)境，農(nóng)村居民住房條件大幅改善，形成了一批各具特色的美麗鄉(xiāng)村。

二是農(nóng)村生活垃圾治理取得突破性進展。指導(dǎo)各地統(tǒng)籌縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級設(shè)施和服務(wù)。農(nóng)村生活垃圾收運處理的自然村比例達到90%以上，比2012年提高了60個百分點。基本完成2.4萬個非正規(guī)垃圾堆放點整治任務(wù)，近10億立方米各類陳年垃圾得到妥善處置。

三是傳統(tǒng)村落保護力度持續(xù)加大。組織實施傳統(tǒng)村落保護工程，將6819個村落列入中國傳統(tǒng)村落保護名錄，實施掛牌保護，開展傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范，52萬棟歷史建筑和傳統(tǒng)民居、3380項省級及以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到保護傳承，形成世界上規(guī)模最大的農(nóng)耕文明遺產(chǎn)保護群。

四是鄉(xiāng)村建設(shè)評價機制不斷完善。我們建立健全了鄉(xiāng)村建設(shè)評價機制，從發(fā)展水平、農(nóng)房建設(shè)、村莊建設(shè)、縣城建設(shè)等方面構(gòu)建評價指標體系。在全國28個省份選擇117個樣本縣開展評價，通過評價摸清了全國鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的狀況和成效，查找了突出問題和短板，為科學推進鄉(xiāng)村建設(shè)提供了重要平臺和抓手。

下一步，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不斷取得新成效。一是實施農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程，提高農(nóng)房設(shè)計建造水平，完善農(nóng)房功能和配套設(shè)施，不斷改善農(nóng)民住房條件和生活條件。二是指導(dǎo)各地進一步健全農(nóng)村生活垃圾收運處置體系，提高治理水平，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。三是加大傳統(tǒng)村落保護利用力度。四是全面開展鄉(xiāng)村建設(shè)評價。五是進一步調(diào)動和激發(fā)群眾參與鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性主動性，讓廣大農(nóng)村群眾共享鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展成果。謝謝。

南方都市報N視頻記者：

過去十年，房地產(chǎn)跟老百姓的切身利益和經(jīng)濟社會發(fā)展密切相關(guān)，房地產(chǎn)快速發(fā)展也對改善群眾住房條件發(fā)揮了很大作用。請問住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在這方面都采取了哪些措施？下一步，在促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，特別涉及保交樓方面還有什么考慮？謝謝。

姜萬榮：

對房地產(chǎn)大家都有切身體會，這個問題有請我們王勝軍同志給大家作個介紹。

王勝軍：

謝謝你的提問。對房地產(chǎn)大家都很關(guān)心，下面我介紹一下有關(guān)情況。

黨的十八大以來，黨中央心系百姓安居冷暖，提出堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，把實現(xiàn)全體人民住有所居這個目標作為重要任務(wù)，全面部署，多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度逐步完善，“房子是用來住的、不是用來炒的”成為社會共識。

剛才姜副部長講到，房地產(chǎn)快速發(fā)展，我們的市場秩序不斷規(guī)范。十年來，我們與各有關(guān)部門緊密配合，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持把房地產(chǎn)發(fā)展的落腳點放在民生上，穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)長效機制，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期，因城施策、一城一策，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。主要有以下幾個方面：

一是，建立政策協(xié)同機制。我們保持房地產(chǎn)調(diào)控政策的連續(xù)性穩(wěn)定性，增強調(diào)控政策的協(xié)調(diào)性精準性，支持剛性和改善性住房需求，遏制投機炒房。這里面包括加強住宅用地供應(yīng)管理，建立住房與土地供應(yīng)聯(lián)動機制。也包括完善房地產(chǎn)金融宏觀審慎管理，促進房地產(chǎn)與金融良性循環(huán)。

二是，建立部省市聯(lián)動機制。我們適應(yīng)房地產(chǎn)市場運行規(guī)律，部省市聯(lián)動管控，夯實城市主體責任，強化省級政府監(jiān)督指導(dǎo)責任，因城施策用足用好政策工具箱，加強對城市“一城一策”的指導(dǎo)監(jiān)督。

三是，健全監(jiān)測預(yù)警和評價考核機制。建立健全房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)和監(jiān)測體系，常態(tài)化開展月度監(jiān)測、季度評價、年度考核。對超出調(diào)控目標的城市，通過發(fā)函預(yù)警、會商約談、調(diào)研督導(dǎo)等方式，督促城市人民政府采取有效措施，切實穩(wěn)定市場。

四是，加強對房地產(chǎn)市場的監(jiān)管。我們與有關(guān)部門聯(lián)合開展整治房地產(chǎn)市場秩序三年行動，重點整治房地產(chǎn)開發(fā)、房屋買賣、住房租賃、物業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域違法違規(guī)行為，按照“管住不管死”的原則，加強商品房預(yù)售資金監(jiān)管。我們以保交樓保民生保穩(wěn)定為首要目標，以法治化市場化為原則，防范化解市場風險，切實維護購房群眾合法權(quán)益，維護社會大局穩(wěn)定。

房地產(chǎn)一頭連著民生，一頭連著發(fā)展。我們將會同有關(guān)部門，繼續(xù)扎實做好促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展各項工作。一是堅持一個定位，也就是“房子是用來住的、不是用來炒的”。這是做好房地產(chǎn)工作的根本遵循。二是健全兩個體系，一個是住房市場體系，一個是住房保障體系，這兩者缺一不可。三是努力實現(xiàn)穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期的目標。四是完善人房地錢四個要素聯(lián)動機制，以人定房、以房定地、以房定錢。

關(guān)于您提到的保交樓，上個月我們會同財政部、人民銀行等有關(guān)部門出臺了專門措施，以政策性銀行專項借款的方式，支持有需要的城市推進已售逾期難交付的住宅項目建設(shè)交付，目前專項工作正在緊張有序的進行當中。謝謝。

香港經(jīng)濟導(dǎo)報記者：

歷史文化遺產(chǎn)承載著中華民族的基因和血脈。這十年來，我國在城鄉(xiāng)建設(shè)中系統(tǒng)保護、利用、傳承歷史文化遺產(chǎn)。請問，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門是如何在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強歷史文化保護傳承工作的？謝謝。

李曉龍：

謝謝你的提問。保護好、傳承好歷史文化遺產(chǎn)，是對歷史負責、對人民負責。我們認真貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，持續(xù)加強歷史文化遺產(chǎn)保護傳承工作。目前，全國共有國家歷史文化名城140座、中國歷史文化名鎮(zhèn)312個、中國歷史文化名村487個、中國傳統(tǒng)村落6819個，劃定歷史文化街區(qū)1200余片，確定歷史建筑5.95萬處，成為傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化最綜合、最完整、最系統(tǒng)的載體。

一是構(gòu)建保護傳承體系，形成系統(tǒng)保護格局。這個體系的概念，一個是時間軸，就是從中華民族五千年傳統(tǒng)的古代文明歷史，包括近現(xiàn)代180年、中國共產(chǎn)黨建黨100年、新中國成立70年、改革開放40年五個階段進行梳理。同時，我們還有一個覆蓋面，叫應(yīng)劃盡劃、應(yīng)保盡保。這個概念現(xiàn)在明確提出來了，以前是做了很多。去年8月份，中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強歷史文化保護傳承的意見》中，明確歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村（傳統(tǒng)村落），還有街區(qū)和不可移動的文物、歷史建筑、歷史地段，與工業(yè)遺產(chǎn)、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、灌溉工程遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、地名文化遺產(chǎn)等，它是一個非常完整的體系，形成系統(tǒng)保護的格局。

二是堅持以用促保。城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)，大多數(shù)和老百姓的生活息息相關(guān)。中國傳統(tǒng)的建造方式，磚木也好、木結(jié)構(gòu)也好，這房子你越不用，就越容易衰敗。所以，一方面保護好這些文化遺存，另一方面怎么利用好這些文化遺存，這是一個問題?，F(xiàn)在，我們鼓勵各地采取以用促保，通過微改造“繡花”功夫，讓歷史文化資源用起來、活起來。一方面保護好文化遺存，另一方面也改善人民群眾急難愁盼、生活不便的問題。一些地方取得了很好的效果，通過改造現(xiàn)在成了“網(wǎng)紅”地。

三是加強監(jiān)督管理。加強對歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護工作，很重要的就是監(jiān)督檢查。對于大拆大建等破壞行為，我們及時查處、通報批評，及時扭轉(zhuǎn)了一些地方大拆大建、拆真建假的不良傾向。同時，還建立常態(tài)化名城保護專項評估制度。從今年開始，指導(dǎo)各名城每年開展一次自評估工作。

下一步，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將會同有關(guān)部門，加快完善城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承體系，系統(tǒng)完整保護好歷史文化遺產(chǎn)，努力做好新時代城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承工作，讓城鄉(xiāng)留住記憶，讓群眾記住鄉(xiāng)愁。謝謝！

封面新聞記者：

建筑領(lǐng)域的能源消耗大，節(jié)能潛力也大。請問，我國在推動建筑節(jié)能和綠色建筑快速發(fā)展，促進建筑領(lǐng)域節(jié)能減排方面，采取了哪些舉措？取得哪些成效？謝謝。

李如生：

好，謝謝您的提問。的確，建筑領(lǐng)域是我國能源消耗和碳排放的重要領(lǐng)域，同時也是我國實現(xiàn)碳達峰、碳中和的重要力量。我想從綠色建筑推廣、建筑節(jié)能推進、用能結(jié)構(gòu)調(diào)整以及綠色標準提升這幾個方面回答您的問題。

一是通過綠色建筑讓建筑產(chǎn)業(yè)變大。目前，全國新建綠色建筑面積已經(jīng)從2012年的400萬平方米增長到2021年的20多億平方米，2021年城鎮(zhèn)當年新建綠色建筑面積占比達到了84%，獲得綠色建筑標識項目累計達到了2.5萬個。目前，2134個綠色建材產(chǎn)品獲得了認證標識，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，也使建筑產(chǎn)業(yè)鏈拉長變寬。

二是通過建筑節(jié)能讓居民的生活變好。我們大力推進建筑節(jié)能，使北方地區(qū)居住建筑節(jié)能標準從2012年的50%提高到75%。到2021年年底，城鎮(zhèn)節(jié)能建筑達到了277億平方米。從監(jiān)測的結(jié)果看，經(jīng)過節(jié)能改造的居住建筑，冬季的室內(nèi)溫度能提升3-5度，夏季能夠降低2-3度，提升了居民居住的舒適度。

三是通過用能結(jié)構(gòu)調(diào)整讓居民環(huán)境變綠。截至2021年末，我國建筑太陽能光熱應(yīng)用面積達到50.66億平方米，太陽能光伏裝機容量達到1.82萬兆瓦，淺層地熱能應(yīng)用建筑面積約4.67億平方米，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達到6%，有效減少了碳排放。

四是通過提升建筑節(jié)能標準讓產(chǎn)業(yè)競爭力變強。我們先后頒布實施《建筑節(jié)能和可再生能源利用通用規(guī)范》《綠色建筑評價標準》《近零能耗建筑技術(shù)標準》《綠色產(chǎn)品評價人造板和木質(zhì)地板》等一系列建筑節(jié)能、綠色建筑和綠色建材標準規(guī)范，提升了建筑產(chǎn)業(yè)競爭力，為中國建造“走出去”創(chuàng)造了條件。

下一步，我們將堅持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先，落實碳達峰碳中和目標任務(wù)，加大建筑節(jié)能、綠色建筑和綠色建造推廣力度，加快城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，讓“中國建造”貼上綠色標簽，為建設(shè)美麗中國貢獻力量。謝謝。

壽小麗：

時間關(guān)系，最后一個問題。住房和城鄉(xiāng)事業(yè)與我們每個人都息息相關(guān)，大家都非常關(guān)注，沒有得到提問機會的記者會后可以繼續(xù)和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部交流。最后一個機會給第一排這位記者。

21世紀經(jīng)濟報道記者：

住房公積金制度建立以來，惠及的群體越來越廣，群眾的滿意度越來越高。請問，這項制度是如何逐步完善的？以及對于保障基本住房需求，促進實現(xiàn)住有所居發(fā)揮了哪些作用？謝謝。

姜萬榮：

謝謝你對我們工作的肯定。住房公積金制度確實發(fā)揮了十分重要的作用。還是由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部新聞發(fā)言人王勝軍同志給大家作個介紹。

王勝軍：

謝謝你的提問，下面我簡單介紹一下有關(guān)情況。應(yīng)當說，住房公積金制度1991年在上海率先建立，是伴隨著我國城鎮(zhèn)住房制度改革而產(chǎn)生的。這項制度是一項為解決職工住房問題而創(chuàng)建的資金籌集、使用和管理制度。應(yīng)當說，過去十年，這項制度穩(wěn)步發(fā)展，惠及群體逐步擴大，制度紅利持續(xù)釋放，保障基本住房功能日益凸顯。我想用三句話來概括這十年。

第一句，涓涓細流、百川入海，匯集資金為安居。過去十年，公積金覆蓋面不斷擴大，資金規(guī)模持續(xù)增長。全國實繳人數(shù)從1.02億人增長至1.64億人，繳存總額從5萬億元增長到22.5萬億元，繳存余額從2.68萬億元增長到8.18萬億元。去年繳存職工中，非公有制繳存單位職工占比達到52.1%。同時，100多萬靈活就業(yè)人員也參與了住房公積金制度。我們也支持在內(nèi)地（大陸）就業(yè)的港澳臺同胞繳存、使用住房公積金。

第二句，取之于民、用之于民，便利服務(wù)暖人心。我們支持租房與購房“雙翼齊飛”，幫助群眾解決基本住房問題。過去十年，全國累計提取住房公積金12.44萬億元，發(fā)放住房公積金貸款10.28萬億元、2736萬筆，其中首套住房貸款筆數(shù)超過80%。全國341個設(shè)區(qū)市住房公積金管理中心建成了綜合服務(wù)平臺，實現(xiàn)了“跨省通辦”“不見面辦”“全天候辦”。全國住房公積金轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺也上線運行，實現(xiàn)了住房公積金在全國范圍內(nèi)“賬隨人走，錢隨賬走”。我們已經(jīng)累計辦理了419萬筆住房公積金轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務(wù)，金額超過1000億元。去年5月，全國住房公積金小程序上線，累計為6700多萬繳存人提供了個人住房公積金信息查詢服務(wù)。

第三句，防范風險、陽光運行，守好職工錢袋子。我們以“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，完善全國住房公積金監(jiān)管服務(wù)平臺功能，實現(xiàn)了線上實時動態(tài)監(jiān)管，構(gòu)筑起了內(nèi)部風控和外部監(jiān)管相結(jié)合，線上發(fā)現(xiàn)問題和線下核查處置相銜接的風險防控“銅墻鐵壁”。2015年以來，我們會同財政部、人民銀行每年都向社會發(fā)布上一年度全國住房公積金“賬本”，各地住房公積金管理中心也通過多種渠道向社會披露轄區(qū)內(nèi)住房公積金年度賬單。

住房公積金根基于“積”，核心在“金”，目的為“房”。下一步，我們將進一步創(chuàng)新發(fā)展這項制度，持續(xù)惠企利民，為百姓安居貢獻力量。謝謝！

壽小麗：

謝謝姜萬榮副部長，也謝謝其他三位發(fā)布人。感謝各位記者朋友的參與，今天的新聞發(fā)布會就到這里！